? ? 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于8月18日宣布，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的調(diào)查，判斷中國(guó)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的法律或政策是否對(duì)美國(guó)企業(yè)造成歧視。

　　從競(jìng)選期間到現(xiàn)在，美國(guó)總統(tǒng)特朗普“喊話”與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)聲音不斷，而本次舉動(dòng)也引發(fā)國(guó)內(nèi)各界關(guān)注，中美未來(lái)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性有多大？如果一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，影響會(huì)有多大？將會(huì)主要影響哪些領(lǐng)域？察哈爾學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)理事王沖表示，中美發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。安邦分析師則認(rèn)為，對(duì)于政府和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)最壞的可能性做準(zhǔn)備，中美兩國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)體量巨大，雙邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的相互依存度也很高。如果一旦開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)，將是兩頭巨象之間的兩敗俱傷之爭(zhēng)，對(duì)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。　　

　　“301條款”讓市場(chǎng)擔(dān)憂升級(jí)

　　安邦研究團(tuán)隊(duì)分析說(shuō)，所謂“301條款”有狹義和廣義之分，狹義“301條款”僅指美國(guó)《1974年貿(mào)易法》的第301條；而廣義“301條款”包括“一般301條款”、“特別301條款”、“超級(jí)301條款”及其配套措施。1974年的“301條款”旨在解決不合理、不正當(dāng)?shù)耐鈬?guó)進(jìn)口限制。“特別301條款”賦予美國(guó)貿(mào)易代表絕對(duì)權(quán)力，當(dāng)其認(rèn)定某國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)或貿(mào)易做法對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不利，或者未能給予公平公正市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)時(shí)，美國(guó)有權(quán)單方面采取貿(mào)易制裁措施，如征收高額關(guān)稅和限制進(jìn)口等。“超級(jí)301條款”的核心內(nèi)容是“確定主要貿(mào)易壁壘和扭曲貿(mào)易的重點(diǎn)國(guó)家及重點(diǎn)不公平貿(mào)易做法，美國(guó)貿(mào)易代表應(yīng)在法定期限內(nèi)對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)國(guó)家的所有做法發(fā)起301調(diào)查”。與“一般301條款”相比，“超級(jí)301條款”將貿(mào)易報(bào)復(fù)權(quán)由總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到貿(mào)易代表辦公室，使貿(mào)易談判者和貿(mào)易執(zhí)法者合二為一，并減少了外界干擾的可能性。

　　安邦分析師表示，由于此事涉及美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛，因而引發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

　　特朗普日前表示，他的職責(zé)是保護(hù)美國(guó)工人的權(quán)益，“我們將強(qiáng)化公平和互惠的貿(mào)易規(guī)則”。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在當(dāng)天的聲明中表示：“經(jīng)過(guò)咨詢利益相關(guān)方和其他政府機(jī)構(gòu)，我已認(rèn)定，這些重要的問(wèn)題值得徹底調(diào)查。”有分析認(rèn)為，從萊特希澤過(guò)去的戰(zhàn)績(jī)和觀點(diǎn)看，他可能給中國(guó)制造更大的麻煩。據(jù)介紹，該人曾在里根政府任副貿(mào)易代表，被認(rèn)為是日本簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》的“幕后黑手”之一。

　　因此，市場(chǎng)對(duì)于美中貿(mào)易大戰(zhàn)的擔(dān)憂在迅速升級(jí)。

　　對(duì)此，安邦分析師認(rèn)為，需要把握形勢(shì)變化，冷靜觀察事態(tài)的發(fā)展。在基本態(tài)勢(shì)上，美國(guó)向中國(guó)展示了在貿(mào)易問(wèn)題上“找茬”的明確意向和決心，美國(guó)政府啟動(dòng)了一個(gè)流程，美國(guó)將可以利用“301”條款對(duì)中國(guó)進(jìn)行不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。

　　貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)可能性不大

　　但這并不意味著美中貿(mào)易戰(zhàn)立刻爆發(fā)，安邦分析師認(rèn)為，根據(jù)流程和經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)易代表決定對(duì)中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易調(diào)查，至少需要1年的時(shí)間才會(huì)有結(jié)果。“從調(diào)查結(jié)果出來(lái)，到美國(guó)政府依據(jù)結(jié)果決定對(duì)中國(guó)實(shí)行報(bào)復(fù)性關(guān)稅等反制措施，還需要一段時(shí)間，需要等待美國(guó)總統(tǒng)決定是否采納建議。”

　　在上述各個(gè)過(guò)程中都存在變數(shù)，這都為中美交換籌碼進(jìn)行貿(mào)易談判提供了時(shí)間和機(jī)會(huì)。“在我們看來(lái)，美國(guó)和中國(guó)分別為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一和第二的大國(guó)，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系極為密切，且規(guī)模極大，這樣兩個(gè)巨頭發(fā)生摩擦，哪怕是較小但認(rèn)真的摩擦，也會(huì)對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生不小的沖擊。因此，相信兩國(guó)政府會(huì)慎重處理貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題。”安邦分析師說(shuō)。

　　王沖認(rèn)為，中美發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大：第一，中美經(jīng)濟(jì)你中有我，我中有你，彼此依存度很高，全面的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方而言，都是殺敵一千自損八百，不僅不利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，也不利于世界經(jīng)濟(jì)；第二，特朗普政府美國(guó)第一的思路，核心是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了發(fā)展，他會(huì)采取各種方式壓榨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，謀求自身利益的最大化，這個(gè)過(guò)程中會(huì)掄起大棒，以貿(mào)易戰(zhàn)、匯率操縱等手段，逼迫對(duì)手就范，獲取自身的利益，但貿(mào)易戰(zhàn)是進(jìn)行威脅的借口，而不是目的；第三，特朗普曾經(jīng)想把“朝鮮問(wèn)題和貿(mào)易掛鉤”，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，讓中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上配合美國(guó)，但實(shí)質(zhì)上政治和經(jīng)濟(jì)還是要分開(kāi)。

　　中美相互需求大，貿(mào)易戰(zhàn)代價(jià)大

　　但對(duì)于政府和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)最壞的可能性做準(zhǔn)備。

　　王沖認(rèn)為，如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，影響是全方位的。首先，是中國(guó)會(huì)被列為匯率操縱國(guó)，金融界受影響；其次，美國(guó)可能會(huì)在高科技方面出手，限制對(duì)華芯片出口；最后，出口外貿(mào)類企業(yè)都將受到不同程度的影響，美國(guó)業(yè)務(wù)比重高的會(huì)面臨生存危機(jī)。但中國(guó)也有相應(yīng)的反制措施。拋售美債，限制好萊塢大片的進(jìn)口，限制美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，限制美國(guó)高科技企業(yè)的在華經(jīng)營(yíng)。“美對(duì)華的殺招也有限，比如說(shuō)芯片出口，對(duì)自身?yè)p失也很大。”王沖說(shuō)。

　　從貨物貿(mào)易的結(jié)構(gòu)看，美國(guó)自中國(guó)的進(jìn)口商品以機(jī)電產(chǎn)品為主。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部提供的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2016年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額2264.2億美元，占美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的48.9%。其中，電機(jī)和電氣產(chǎn)品進(jìn)口1290.1億美元，機(jī)械設(shè)備進(jìn)口974.1億美元。此外，中國(guó)還是美國(guó)的紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位來(lái)源國(guó)。其中，美國(guó)2016年自中國(guó)進(jìn)口運(yùn)輸設(shè)備148.35億美元；賤金屬及制品232.55億美元；光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備等126.9億美元。

　　安邦分析師認(rèn)為，如果中美兩國(guó)發(fā)生“全面的貿(mào)易戰(zhàn)”，上述領(lǐng)域和行業(yè)將會(huì)成為重點(diǎn)受沖擊的行業(yè)。不過(guò)誰(shuí)都明白，正是因?yàn)橛腥绱舜蟮南嗷バ枨螅瑑蓢?guó)開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)的代價(jià)也將十分高昂。

　　按中國(guó)商務(wù)部的說(shuō)法，在全球價(jià)值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國(guó)，但利益順差在美國(guó)，總體上雙方互利共贏。截至2017年6月，中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，美國(guó)出口的26%的波音飛機(jī)、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路目的地是中國(guó)。如果特朗普不顧一切發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，假設(shè)美國(guó)對(duì)進(jìn)口品征收20%的額外關(guān)稅，則美國(guó)明年的經(jīng)濟(jì)增速將比預(yù)期的2.4%降低1.4%，且導(dǎo)致更高進(jìn)口價(jià)格，誘發(fā)通脹和利率上行，影響內(nèi)需和本國(guó)投資，并因美元升值而降低全球?qū)γ绹?guó)產(chǎn)品的需求。業(yè)內(nèi)人士警告，假設(shè)其他國(guó)家同樣對(duì)美國(guó)出口品征收額外20%的進(jìn)口稅加以報(bào)復(fù)，美國(guó)GDP將下降3%，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。

來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)