中國商務(wù)新聞網(wǎng)訊美國退出TPP后，中日對亞洲貿(mào)易協(xié)定有不同愿景，現(xiàn)已形成日本、澳大利亞與中國拔河的局面，各方達成協(xié)定將十分困難。

各方爭相塑造大型亞洲貿(mào)易協(xié)定的努力已經(jīng)升級，中國和日本正在力推不同的協(xié)定愿景，該協(xié)定將覆蓋全球近半數(shù)人口和三分之一經(jīng)濟產(chǎn)出。

據(jù)《金融時報》報道，中國正在推動以一項聚焦于降低東盟(ASEAN)與其鄰國間關(guān)稅的“低品質(zhì)”協(xié)議，來盡快達成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP)。

但日本和東盟的官員卻堅持認為RCEP不應(yīng)由中國人牽頭。這些官員表示，在美國退出另一項大型協(xié)定——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP)——之后，出于政治原因，中國想把自身塑造為全球自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者。東京和堪培拉方面想要的是一項覆蓋服務(wù)業(yè)和投資的高品質(zhì)RCEP協(xié)定，它們在一定程度上希望這會把美國拉回TPP談判桌前。

其結(jié)果就是一場拔河比賽，日本和澳大利亞在一邊，中國在另一邊。比賽的獎品是一項可能會重塑全球貿(mào)易、整合世界人口最多地區(qū)的經(jīng)濟并讓該地區(qū)的供應(yīng)鏈更具競爭力、對美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略和生意造成重大影響的協(xié)定。“過去幾年，人們都盯著TPP，”日本的一名談判代表稱，“現(xiàn)在，這才是最大的、活力十足的自由貿(mào)易談判。”

這一談判如何適應(yīng)眼下的局面，將成為本周在智利召開的一次會議的重要議題。在這次會議上，TPP成員經(jīng)濟體、中國及其他國家將聚在一處，討論環(huán)太平洋貿(mào)易議程的未來。幾個月前還可能主導(dǎo)此次對話的美國，已決定不派遣任何高級官員與會，只由美國駐當?shù)氐拇笫勾鸀槌鱿?/p>

TPP覆蓋從美國到澳大利亞、日本和越南的整個太平洋，RCEP則打算建構(gòu)在10個東盟國家和其6個鄰國——日本、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度——之間現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上。

美國退出TPP將讓中國主導(dǎo)亞太貿(mào)易?

克萊納：特朗普退出TPP、尋求談判雙邊貿(mào)易協(xié)定，可能為竭力推動RCEP談判的中國主導(dǎo)亞太貿(mào)易打開大門。

由于TPP的一個主要目標是在投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域書寫“高品質(zhì)”貿(mào)易規(guī)則，特朗普(Donald Trump)敲響TPP喪鐘的那一刻，一些中國官員喜不自勝。今年1月，中國人民解放軍(PLA)少將金一南表示：“特朗普今天已經(jīng)給我們送了個大禮了，雖然他不知道。”金一南這次講話的視頻在網(wǎng)上廣泛傳播。

金一南還表示：“TPP經(jīng)濟上圍堵中國……它們是聯(lián)手的，TPP把中國封在外頭，就對準中國……特朗普宣布退出TPP，多好的事情!對我們太好了!”北京方面現(xiàn)在對RCEP很熱情，把它當作一項將美國排除在外的“精簡版TPP”。

但并非所有人都認同北京方面的愿景，這一情況決定著RCEP背后的較量。中國想早日達成協(xié)定——在2017年底前達成——日本和澳大利亞則沒那么著急。上述日本談判代表說：“如果你不給東盟足夠的時間，那么低品質(zhì)就是它們的答案。”這是因為，東盟國家需要時間來相互協(xié)調(diào)。現(xiàn)在，兩個陣營都在大力游說東盟國家，尤其是今年的東盟主席國菲律賓和談判最初發(fā)起方印度尼西亞。一旦東盟確定了立場，日本和中國將不得不靠攏東盟以求達成一項協(xié)定。

常駐英國的學(xué)者、曾代表越南參加TPP談判的Nghia Trong Pham表示，對越南而言，中國的立場不是什么問題。他說：“由于RCEP是多邊協(xié)定，中國搞不了一言堂、將他們的規(guī)則強加于其他伙伴國，尤其是印度、日本和韓國。”

印度則是另一個大問題，它的利益與其他國家不同。印度不愿給予中國制造商與東盟相同的進口條款，但看好東盟開放給印度服務(wù)貿(mào)易帶來的機會。談判代表們表示，今年印度對談判的參與更積極了，但目前各方仍未就允許印度對不同參與國征收不同的關(guān)稅達成一致。

如果RCEP能夠達成，美國或許會為拋棄TPP感到后悔。舉例來說，達成RCEP將意味著日本和韓國獲得了越南崛起中的汽車市場的優(yōu)惠準入，而美國若參與TPP原本也會獲得這一權(quán)益。在這種情形下，東京方面和堪培拉方面希望美國企業(yè)或許會向特朗普政府施加壓力，要它重新考慮并回歸TPP。

不過，每位參與者都表示，各方之間的差異如此之大，要達成一項協(xié)定將十分困難。IHS環(huán)球透視(IHS Global Insight)駐新加坡經(jīng)濟學(xué)家拉吉夫?比斯瓦斯(Rajiv Biswas)表示：“雖然從政治角度講RCEP似乎是通往貿(mào)易自由化的最佳途徑，但從實踐角度講這是很難的。我認為人們的期望被抬得太高了。”

來源： 中國紡織品進出口商會