據(jù)美國白宮消息，當(dāng)?shù)貢r間2月8日，美國總統(tǒng)唐納德·J·特朗普致信中國國家主席習(xí)近平，感謝習(xí)主席祝賀特朗普就任總統(tǒng)，并祝愿中國人民元宵節(jié)快樂，雞年興旺。

　　特朗普聲明，他期待同習(xí)主席共同推動惠及兩國的建設(shè)性中美關(guān)系。

　　特朗普突送雞年祝福，釋放了什么信號？特朗普新政下，對于中國紡織服裝出口企業(yè)來說，中美雙邊貿(mào)易將發(fā)生哪些變化？在美國貿(mào)易保護主義勢力抬頭下，懲罰性關(guān)稅是否會遞增？與此同時，如何看待東南亞等生產(chǎn)成本較低的國家對中美雙邊貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊？怎樣預(yù)估紡織服裝出口企業(yè)今年對美貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢？

　　年前，美國新任總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，一時間引起廣泛熱議。由此，《中國紡織報》記者采訪了相關(guān)專業(yè)人士和對美出口前20強代表企業(yè)，了解企業(yè)對今年行業(yè)出口走勢的預(yù)判。

　　1中美雙邊貿(mào)易將發(fā)生哪些變化

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，盡管受全球經(jīng)濟形勢和貿(mào)易環(huán)境影響，中美紡織品服裝貿(mào)易額呈現(xiàn)下降趨勢，但是目前，兩國在對方貿(mào)易關(guān)系中的重要地位仍未改變：美國仍是中國第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場，第四大進口來源地；中國是美國第一大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場，第一大進口來源地。

　　然而近幾年，與東南亞等地區(qū)的國家相比，中國紡織服裝對外貿(mào)易比較優(yōu)勢正在降低。與此同時，特朗普新政下，中美貿(mào)易前景更加撲朔迷離，特別是在其競選期間對與中國相關(guān)的貿(mào)易表態(tài)較為苛刻，比如可能標定中國為匯率操縱國；可能全面審查與中國相關(guān)的貿(mào)易活動；可能對中國產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅等。這一系列不確定因素使人對中美雙邊貿(mào)易產(chǎn)生憂慮。

　　那么，中美雙邊貿(mào)易將發(fā)生哪些新變化？

　　針對以上問題，有分析認為，這些緣起中美雙邊貿(mào)易中，中國對美長期維持貿(mào)易順差，而美國則處于貿(mào)易逆差之中。美中貿(mào)易全國委員會指出，由于美國對華服務(wù)貿(mào)易順差常被忽視，而中國出口產(chǎn)品中又包含許多外國零部件，美方統(tǒng)計往往夸大了對華貿(mào)易逆差的實際規(guī)模，因此導(dǎo)致特朗普新政中提出的消減貿(mào)易赤字，增加就業(yè)，提振美國經(jīng)濟等目標。

　　中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員刁大明對此表示，特朗普兌現(xiàn)這些承諾的基點，一個是匯率，一個是稅收。關(guān)于稅收，目前關(guān)注較多的是邊境調(diào)節(jié)稅，美國想把在外投資的美資企業(yè)拉回國內(nèi)。而以中國為匯率操縱國為名義，跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，這種可能性非常大。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員祁欣也對《中國紡織報》記者指出，中國對美貿(mào)易順差較大，相當(dāng)一部分為加工貿(mào)易，中國只收取加工費再出口到美國，因此美國公司收益更大。

　　可見，如果美國對中國征收高關(guān)稅，不僅懲罰中國，也間接懲罰了美國公司。而且中國出口到美國的是以價廉物美的工業(yè)產(chǎn)品為主，提升關(guān)稅后最終會影響到美國消費者。因此，特朗普對中美雙邊貿(mào)易政策的出臺還是相當(dāng)審慎的。

　　不過，有美國專家辯解說，對中國產(chǎn)品征收45%的高額關(guān)稅可能主要針對一些他們認定的所謂傾銷類產(chǎn)品，而實際上美國這些年對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的例子已不鮮見。

　　中國國際貿(mào)易促進委員會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對《中國紡織報》記者表示，目前中國已經(jīng)成為亞洲大部分國家的主要貿(mào)易伙伴，美國退出TPP以后，由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的談判或許會駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　有消息稱，2017年將完成RCEP的相關(guān)談判，各國是否可以順利簽署協(xié)定令人期待。

　　另外，諸如由中國主導(dǎo)的亞投行以及“一帶一路”等機構(gòu)和項目的作用也會隨之增強。

　　2紡織對美出口到底會受多大影響

　　從行業(yè)的角度看，特朗普新政對中美雙邊貿(mào)易到底會有多大影響？行業(yè)將面臨怎樣的出口形勢？

　　據(jù)中國紡織品進出口商會統(tǒng)計得出的2016年對美出口20強名單顯示，來自上海和廣東等地的出口企業(yè)較多。對美出口20強企業(yè)上海申達進出口有限公司貿(mào)管部經(jīng)理顧薇薇對《中國紡織報》記者表示：“特朗普新政若以匯率為借口是站不住腳的，其實人民幣貶值帶來的價格優(yōu)勢不足以抵擋東南亞國家生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢。比如2016年，人民幣對美元全年貶值約6.67%，對于中國紡織品出口本是利好，但據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年1月至11月，我國紡織品出口同比減少6.68%。另外，雖然從我們國家利益層面說，東南亞國家替代‘中國制造’弊大于利，但紡織行業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是大勢所趨，需指出的是，企業(yè)在謀劃東南亞生產(chǎn)布局時，一定要做到優(yōu)勢互補，對于國內(nèi)一些仍具有戰(zhàn)略性作用的生產(chǎn)基地，不可輕易放棄，切忌盲目東南飛。”

　　對美出口20強企業(yè)上海新聯(lián)紡進出口有限公司總經(jīng)理陳崢也對《中國紡織報》記者表示：“東南亞國家與美國之間的貿(mào)易便利性優(yōu)于中美之間，從東南亞出口到美國的關(guān)稅遠低于從中國出口到美國的關(guān)稅。去年，我們公司對美出口首次出現(xiàn)小幅下降，對此，我們正在采取有針對性的措施。”

　　而來自廣東等地的對美出口20強企業(yè)相關(guān)負責(zé)人則表示：“不能單純從利弊方面談?wù)撓驏|南亞轉(zhuǎn)移產(chǎn)能對中國的影響。紡織的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，最下游的縫制環(huán)節(jié)對勞動力成本敏感，會繼續(xù)向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移。而上游的研發(fā)、設(shè)計和原料領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢依然明顯。未來在全球紡織品供應(yīng)鏈中，有望形成‘中國＋周邊國家’的主導(dǎo)格局。物競天擇，全球貿(mào)易自由化趨向不可逆轉(zhuǎn)。”

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫淮濱在今年初舉行的中紡圓桌論壇上指出：“特朗普上臺改變了美國的政治體制，財團商業(yè)人士直接擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)者。因此他要提升制造業(yè)，增加就業(yè)崗位，保護國內(nèi)市場。他提出的對中國制造產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅基本是懲罰性關(guān)稅。我們行業(yè)對美國年出口將近500億美元，占美國紡織品進口份額逾30%，如此高的關(guān)稅對紡服行業(yè)的打擊是非常沉重的。”

　　孫淮濱就此闡釋到：“那么，特朗普新政對紡企出口美國的影響面究竟多大？其實，他的政策要落實下來會有一個過程，可能遭到美國國內(nèi)利益集團的反對，首先進口商要反對，這么高的關(guān)稅致使一些不可替代的中國產(chǎn)品進不來。其次，消費者會因此增加生活成本，估計也會引起美國民眾的不滿。我們要利用內(nèi)部的這些矛盾，來保護我國產(chǎn)業(yè)的利益。最后，我們也要看到，特朗普通過減稅來營造招商引資環(huán)境，擴大各國企業(yè)赴美投資。現(xiàn)在我國棉紡、化纖、服裝企業(yè)赴美投資的越來越多。同樣，美國退出TPP，對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說不見得是壞事。總而言之，我們對待特朗普的一些新政要抱有客觀看法。”

　　3客觀看待中美紡服貿(mào)易新趨向

　　當(dāng)?shù)貢r間1月23日，就在特朗普宣布退出TPP的同一天，由中國國際貿(mào)易促進委員會紡織行業(yè)分會和法蘭克福展覽(美國)公司主辦的2017年中國紡織品服裝貿(mào)易展覽會(紐約)春季展開幕。據(jù)悉，首日到場專業(yè)買家近2000人，創(chuàng)春季展新高。

　　對此現(xiàn)象，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會國際貿(mào)易辦公室副處長劉耀中對《中國紡織報》記者表示，由中國出口的紡織品服裝在美國個人消費品中占比較高。特朗普新政下，希望重振“美國制造”僅限于高端制造業(yè)，如果美國重新發(fā)展中低端制造業(yè)，并無太大成本優(yōu)勢。

　　劉耀中特別談到：“對于出口企業(yè)而言，一是要注意匯率的波動性，明年全球主要貨幣之間的匯率波動可能會放大。在接單時，要考慮怎樣鎖定匯率帶來的風(fēng)險；二是隨著美元回流，很多發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)的美元支付能力會受到一些影響，因此要謹慎選擇新的客戶，選擇安全的支付流程，降低支付方面的風(fēng)險。”

　　祁欣表示，從當(dāng)前實際情況來看，雖然中美雙邊貿(mào)易確實受東南亞各國影響，但影響十分有限。盡管2016年美國自中國進口紡織品服裝金額呈下降趨勢，但中國仍占美國進口紡織品服裝份額的1/3，遠高于越南1/10的占比。

　　祁欣還指出：“雖然從短期效應(yīng)看，轉(zhuǎn)移的結(jié)果勢必造成我國國內(nèi)企業(yè)訂單減少，貿(mào)易額下降，而東南亞國家訂單增長，貿(mào)易額提升，較我國競爭性增強；但從長期看，我國低端產(chǎn)能和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出，高端資源進行全球化配置，能夠利用周邊國家成本優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，是去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板的有效手段，對促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級具有積極作用。因此，中國與東南亞各國未來是錯位競爭，火藥性不強，需客觀淡定看待。”

　　趙萍補充道：“隨著中國紡織服裝涉及研發(fā)、設(shè)計和原輔材料的生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，在一些品牌的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東南亞后，中國對東南亞的紡織服裝成品貿(mào)易下降的同時，原輔材料的出口則會明顯增加。因此，隨著東南亞國家出口到美國市場的紡織品金額的增長，作為上游的中國紡織企業(yè)并不完全處于被替代的地位。”

　　她認為，中國紡織品出口不僅不會受到制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的影響，還有可能隨著東南亞紡織品服裝出口的增長，而使中國企業(yè)受益。中國與東南亞共同推進的RCEP也是為了實現(xiàn)這種合作共贏的目的。通過區(qū)域經(jīng)濟合作，使中國與東南亞各國實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　趙萍總結(jié)道，2017年，中國的出口形勢仍然非常嚴峻。英國脫歐以及歐盟自身復(fù)蘇遠低于預(yù)期，導(dǎo)致紡企出口歐盟的壓力仍然巨大；特朗普上臺后，貿(mào)易政策存在較大的不確定性，出口美國的難度不會低于2016年。因此，建議企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，加大研發(fā)升級能力投入，盡快形成獨具特色的品牌優(yōu)勢，才能在全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、世界市場競爭加劇、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，獲得新的生存空間。

來源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)