日前，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京落帷幕。會(huì)議總結(jié)了今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)進(jìn)展，并對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)特別是改革方向作出部署。那么，明年中國(guó)“三去一降一補(bǔ)”將怎么深化？農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革如何推進(jìn)？哪些領(lǐng)域?qū)⒊商嵴駥?shí)體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)？如何確保房地產(chǎn)回歸居住屬性？宏觀經(jīng)濟(jì)政策更看重哪些目標(biāo)？從今天起，本報(bào)推出《明年經(jīng)濟(jì)怎么干》系列報(bào)道，為您提供詳細(xì)解讀。
　　12月17日，國(guó)家發(fā)改委在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后第一時(shí)間召開(kāi)了全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，研究部署相關(guān)工作落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委表示，明年貫徹落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，要鞏固拓展既有成效，確保“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破。專家指出，今年“三去一降一補(bǔ)”相關(guān)改革措施密集鋪開(kāi)，在很多領(lǐng)域收獲了初步成效，但未來(lái)仍有很長(zhǎng)的路要走。明年，在既有成果上進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，無(wú)疑將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　已有改革成效初顯
　　良好的開(kāi)局是成功的一半，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，也是一樣的。
　　據(jù)了解，目前中國(guó)已提前完成鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)，“煤球不如土豆，鋼鐵比白菜便宜”的矛盾日趨緩解，企業(yè)信心明顯提振。數(shù)據(jù)顯示，1—10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本同比下降0.17元；產(chǎn)成品存貨連續(xù)7個(gè)月下降；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額52568億元，同比增長(zhǎng)8.6%。同時(shí)，今年前三季度，中國(guó)單位GDP能耗同比下降5.2%，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速亦大幅領(lǐng)先高耗能行業(yè)。
　　傳統(tǒng)供給減量提質(zhì)，新興供給蓬勃發(fā)展。不久前，一架攜帶10余公斤重包裹的無(wú)人機(jī)，經(jīng)過(guò)8分鐘飛行，并在成都市德源鎮(zhèn)永光村離地1米處懸停，完成自動(dòng)卸貨后自主返航。這個(gè)看似科幻小說(shuō)的描述，卻是京東無(wú)人機(jī)完成西南地區(qū)首單配送的真實(shí)場(chǎng)景。類似的畫面，幾乎每天都在神州大地上演。
　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，今年中國(guó)在“三去一降一補(bǔ)”方面采取了很多針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但也反映出了一些新問(wèn)題。“一方面，中國(guó)鋼鐵、煤炭、玻璃、水泥等領(lǐng)域產(chǎn)能有所下降，工業(yè)品價(jià)格企穩(wěn)回升提振了企業(yè)信心，打破剛性兌付開(kāi)始破題，部分城市去庫(kù)存順利并為穩(wěn)增長(zhǎng)助力；另一方面，部分領(lǐng)域產(chǎn)品漲價(jià)也制約其他企業(yè)降成本，同時(shí)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快也引發(fā)了人們對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)和資金‘脫實(shí)向虛’的擔(dān)憂。”王遠(yuǎn)鴻說(shuō)。
　　明年力求實(shí)質(zhì)進(jìn)展
　　針對(duì)2017年“三去一降一補(bǔ)”實(shí)踐中可能出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門做出了部署與調(diào)整，以力求五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　具體來(lái)看，去產(chǎn)能方面，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)，用市場(chǎng)、法治的辦法，做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作；去庫(kù)存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策；去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重；降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度；補(bǔ)短板方面，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。
　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年‘三去一降一補(bǔ)’的部署，其實(shí)是在總結(jié)今年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的。例如，去產(chǎn)能中更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法制化的辦法，就是考慮不同行業(yè)國(guó)企民企比重不同的實(shí)際，避免‘一刀切’‘拉郎配’，而是謀求讓政府、市場(chǎng)、企業(yè)形成合力，以便利用市場(chǎng)規(guī)律切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。再例如，去庫(kù)存強(qiáng)調(diào)因城施策，針對(duì)的就是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這意味著今后熱點(diǎn)城市將增加土地供應(yīng)，而三四線城市則以限制開(kāi)發(fā)投資、盤活存量、發(fā)展租賃市場(chǎng)等方式為主。”王遠(yuǎn)鴻說(shuō)。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要進(jìn)一步深化，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)還很艱巨。以去產(chǎn)能為例，未來(lái)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰掉高污染、高能耗、技術(shù)含量較低的低端產(chǎn)能；同時(shí)，還要扶持一些先進(jìn)產(chǎn)能，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，最終提升技術(shù)含量。
　　保持定力迎難而上
　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，須把握好兩個(gè)邏輯：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，雖有周期性、總量性因素，但根源是結(jié)構(gòu)性失衡。二是結(jié)構(gòu)性失衡根本原因是體制機(jī)制障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　堅(jiān)定改革保持定力，迎難而上開(kāi)創(chuàng)新局。專家指出，“三去一降一補(bǔ)”是解決經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題的鑰匙，明年中國(guó)積極在這些領(lǐng)取踏實(shí)改革、謀求關(guān)鍵性突破與進(jìn)展，顯然有助于為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展蓄積動(dòng)能。
　　“無(wú)論是補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾及污水處理的短板，還是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地生根，其根本目的都是解決過(guò)去發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。”王遠(yuǎn)鴻說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)在于減少無(wú)效供給、增加有效供給，但明年在推動(dòng)過(guò)程中難免會(huì)遇到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的各種考驗(yàn)，從而有可能在一定程度上牽制宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間甚至影響GDP增速，這就尤其需要我們放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保持定力、堅(jiān)定改革決心，最終將“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“防風(fēng)險(xiǎn)”“惠民生”協(xié)調(diào)好。
　　事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景被廣泛看好。埃及地區(qū)戰(zhàn)略研究中心首席研究員易卜拉欣·赫伊塔尼表示，在西方國(guó)家研究預(yù)算不景氣之際，中國(guó)卻為許多尖端研究項(xiàng)目提供巨額資金，并正在人工智能、無(wú)人機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域追趕上來(lái)。在易卜拉欣·赫伊塔尼看來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，與西方國(guó)家逐漸消失的差距，讓全球更多地關(guān)注到中國(guó)經(jīng)濟(jì)“榜樣的力量”。 ?

來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)