?美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普日前表態(tài)，將在上任首日退出“太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），旨在向助力他當(dāng)選的鐵銹地帶工人兌現(xiàn)競選諾言。

此前在不少經(jīng)濟可行性報告中均指出，TPP實施后將令更多美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移至本土之外，而美國國內(nèi)繼續(xù)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，然而這被勞工組織視為以藍領(lǐng)工人的失業(yè)換取白領(lǐng)就業(yè)的紅利。

西班牙IE商學(xué)院美籍經(jīng)濟學(xué)教授阿拉赫(GayleAllard)在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示，確實在收入方面會產(chǎn)生輸家，而贏家應(yīng)做好準備補償這些輸家，但美國多年來在此方面并沒有在更大的范圍去實施這種補償。

事實是，TPP之死恐怕也就不了美國工人，還有可能對美國工人造成傷害。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員鮑恩（Chad Bown）就指出，在其他TPP國家勞工成本上升的情況下，（雇傭）美國藍領(lǐng)工人看起來相當(dāng)誘人，而試圖通過扼殺TPP來保護美國工人的特朗普，可能傷害那些想在美國創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)。

當(dāng)美國不能通過TPP讓外國勞工成本更昂貴的話，為吸引就業(yè)，就只能讓本國工人的勞工成本更廉價，而目前看起來，共和黨的確有打算這么做。

不簽署TPP傷害到誰

TPP可以被看作是“北美自由貿(mào)易協(xié)定”（NAFTA）的加強版，除了NAFTA中已經(jīng)有的加拿大、墨西哥，TPP還納入了越南、日本和馬來西亞等諸多國家。而TPP在勞工、工資水平以及環(huán)保水平等方面的標(biāo)準，卻要大大高于NAFTA。

必須指出的是，美國通過TPP向上述新增國家打開市場，其自身因TPP發(fā)生的改變確是非常有限的。美國在談判TPP時已經(jīng)是高度開放的經(jīng)濟體，TPP談判并不需要美國在既存的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策方面做過多調(diào)整，但其他11國未贏得美國出口商和投資商必須改善其市場準入，此種改變涉及到諸如環(huán)境保護、勞工保護等諸多非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘方面的政策。

類似于越南等國，為加入TPP，要在TPP生效后做出大幅度調(diào)整。其中，越南必須遵守國際勞工組織（ILO）在勞動力方面的各種規(guī)定，并接受集體協(xié)商制度并設(shè)立最低工資等。在TPP的框架下，很重要的一點是，勞動標(biāo)準在爭端解決機制之下是“可執(zhí)行的”，這意味著如果某一國家沒有達到TPP標(biāo)準，美國可以通過實施更高的關(guān)稅進行報復(fù)。

這對相關(guān)TPP國家的勞工和環(huán)保標(biāo)準提升的意義是巨大的，如果單純以單位工資計算，可以看出在加入TPP后，哪些國家在工資等方面更有吸引力，也更容易吸引跨國企業(yè)遷出美國。但在實施TPP勞工標(biāo)準后，當(dāng)?shù)貏诠⒆兊酶影嘿F。

TPP國家制造業(yè)工人人均工資水平（美元）

這些TPP條款“將令外國勞動力更加昂貴，這本來也可以幫助到美國的勞動階層。”鮑恩表示，不僅勞動力成本上升，勞工和環(huán)保標(biāo)準及其相關(guān)政策也將導(dǎo)致生活費用增加，將此兩者相加，這將令許多公司對于他們是否要遷移海外再做考慮。

鮑恩承認，TPP有不足之處，有可能形成制度漏洞，但這是美國令上述國家改善其勞工標(biāo)準的最后機會。當(dāng)TPP擱淺后，美國手里在這方面就沒什么牌了，其他的貿(mào)易協(xié)定在此方面都相對較弱。

要降低美國工人的勞工標(biāo)準么

鮑恩認為，如果美國不打算幫助提高其他國家的勞工標(biāo)準，另外一個吸引企業(yè)雇傭美國工人的方式就是降低美國的勞工或者監(jiān)管標(biāo)準，而共和黨似乎希望這樣做：他們希望廢除包括職業(yè)安全規(guī)則等方面的標(biāo)準，以吸引企業(yè)來美投資，然而這樣做也許會創(chuàng)造更多工作崗位，但不一定令美國工人收益，因為這將令工作崗位變得更加危險，環(huán)境也將遭到污染。

更不要提在選戰(zhàn)中無人愿意聆聽的真言：大規(guī)模機器自動化是全球化下部分產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)的主要原因，而不是對外貿(mào)易。

鮑恩指出，包括奧拓（David Autor）等美國經(jīng)濟學(xué)家在一份極有分量的研究論文中指出，從1999-2011年，僅有20%的美國制造業(yè)是源于其他國家（中國）對美出口，剩下80%的失業(yè)則完全是由于其他原因。

阿拉赫對《第一財經(jīng)日報》記者也指出，針對自動化才是真正主因的這一看法，并沒有得到選民的注意：“根本沒有人理會。”

實際上，自動化取代了不少美國藍領(lǐng)階層的工作計劃，而2007年美國金融危機中因房貸泡沫而失業(yè)的不少美國勞動力，在新的計算機化就業(yè)年代中并無生存技能。

鮑恩指出，美國政府需要做的是，妥善幫助和安置這樣的美國工人。

阿拉赫表示，比如在簽署NAFTA時，美國曾為有可能受到?jīng)_擊的藍領(lǐng)準備了一系列包括重新上崗培訓(xùn)項目在內(nèi)的補償措施，原本可以把這種行為放到更大的范圍中去實施的，但實際上并沒有。“政府在面對富人更富、窮人更窮的問題上，并沒有進行足夠有效的財富轉(zhuǎn)移。”阿拉赫指出，近五十年來，以國際貿(mào)易理論中的斯托爾珀-薩繆爾森定理為例，就預(yù)示了發(fā)展中國家同發(fā)達國家在工資之間的不斷靠近，同時全球化對于發(fā)展中國家和發(fā)達國家整體而言均有益，但是在收入方面，的確會產(chǎn)生輸家，而贏家應(yīng)做好準備補償這些輸家。

來源： 中國紡織品進出口商會