推著自行車甚至特意開(kāi)車去附近郵局領(lǐng)取笨重包裹，這樣的麻煩事即將成為過(guò)去時(shí)。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《郵政普通包裹寄遞資費(fèi)體系結(jié)構(gòu)改革方案（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），并于本月16日至29日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)《意見(jiàn)稿》，郵政普通包裹資費(fèi)數(shù)額擬放寬限制，并由此前的“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”。這意味著市民寄送物品的方式，除了快遞之外，又有了價(jià)格較為實(shí)惠的上門(mén)“慢遞”可以選擇。

計(jì)費(fèi)區(qū)由261個(gè)減為31個(gè)

臨近年底，各大郵政網(wǎng)點(diǎn)的包裹寄送柜臺(tái)都會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)，寄回老家的大包衣物、特產(chǎn)、書(shū)本、藥品等，濃縮著無(wú)數(shù)人對(duì)親人的牽掛。因?yàn)楸瓤爝f價(jià)格便宜很多，送達(dá)速度較慢的郵政包裹依舊受到部分市民青睞。“只要不是特別著急或不怕摔的，我都走郵局，寄一大包也就20來(lái)塊錢(qián)。”經(jīng)常給身在外地的父母寄東西的肖先生說(shuō)。

根據(jù)《意見(jiàn)稿》，本次資費(fèi)改革的對(duì)象是單件重量不超過(guò)10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的普通包裹，屬于消費(fèi)者熟悉的“平郵”，也是所有郵政遞送業(yè)務(wù)中速度最慢的業(yè)務(wù)。如果不是偏遠(yuǎn)地區(qū)，通常10天左右能送達(dá)。

以前，單件重量不超過(guò)10公斤的普通包裹資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按較大地市（縣）劃分為216個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，根據(jù)地市（縣）間不同郵運(yùn)距離形成了86檔資費(fèi)，每件包裹另收3元掛號(hào)費(fèi)。

記者走訪一些郵政網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，普通包裹郵寄標(biāo)準(zhǔn)并未詳細(xì)公示，只是在稱重后由電腦自動(dòng)計(jì)算價(jià)格。“他們說(shuō)收多少就給多少，從來(lái)沒(méi)搞明白過(guò)怎么收。”一位正在辦理郵寄手續(xù)的顧客表示。

《意見(jiàn)稿》指出，普通包裹資費(fèi)體系復(fù)雜、透明度低，不利于消費(fèi)者了解和監(jiān)督，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏靈活性，不利于郵政企業(yè)更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此亟待改革。

今后，普通包裹資費(fèi)體系將簡(jiǎn)化調(diào)整為根據(jù)省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置31個(gè)計(jì)費(fèi)區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會(huì)城市間的距離設(shè)定6檔資費(fèi)。同時(shí)，參照社會(huì)寄遞企業(yè)通行做法，將現(xiàn)行遞重等額累進(jìn)、另加掛號(hào)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，改為區(qū)分首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)，首重、續(xù)重計(jì)費(fèi)單位重量均為1公斤，不再另收掛號(hào)費(fèi)。

普通包裹價(jià)格或普遍上漲

根據(jù)《意見(jiàn)稿》，普通包裹資費(fèi)擬由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過(guò)國(guó)家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費(fèi)水平，從而增強(qiáng)資費(fèi)彈性。

記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，按照《意見(jiàn)稿》所列的上限標(biāo)準(zhǔn)，郵政普通包裹的資費(fèi)將普遍上漲。以10公斤普通包裹為例，從北京市東城區(qū)向上海市徐匯區(qū)寄，調(diào)整前，包括掛號(hào)費(fèi)在內(nèi)的資費(fèi)為26元；調(diào)整后，包括首重費(fèi)和續(xù)重費(fèi)在內(nèi)一共35元。若從北京市東城區(qū)向河北省石家莊市寄，調(diào)整前為11元，調(diào)整后為19.5元。

不過(guò)，對(duì)于3000公里以上的遠(yuǎn)距離寄送，則出現(xiàn)了價(jià)格小幅下降的情況。例如，從黑龍江省哈爾濱市向云南省昆明市寄送10公斤包裹，調(diào)整前為68元，調(diào)整后為55元。

整體來(lái)看，相比民營(yíng)快遞和EMS，普通包裹價(jià)格較為便宜。以北京至上海的10公斤快遞為例，順豐價(jià)格為63元，EMS價(jià)格為111元。

中國(guó)快遞協(xié)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、永驛物聯(lián)智庫(kù)負(fù)責(zé)人邵鐘林表示，《意見(jiàn)稿》列出的是資費(fèi)上限水平，郵政公司可以靈活經(jīng)營(yíng)，在上限標(biāo)準(zhǔn)以下浮動(dòng)。

送貨上門(mén)提升郵政競(jìng)爭(zhēng)力

雖然普通包裹郵費(fèi)便宜，卻不提供送貨上門(mén)服務(wù)，這讓消費(fèi)者感到非常不便。“過(guò)期不領(lǐng)，居然還要收保管費(fèi)！”有市民抱怨，這樣的“衙門(mén)”做派讓越來(lái)越多的人遠(yuǎn)離了郵局。

記者獲悉，郵政普通包裹需要由收件人持領(lǐng)取包裹通知單及身份證件到指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取，而當(dāng)包裹存放超過(guò)7天后，將按天收取一定金額的保管費(fèi)。

2014年，中國(guó)郵政增加了短信和電話通知包裹領(lǐng)取服務(wù)，但依舊不提供“送貨上門(mén)”服務(wù)。

此次《意見(jiàn)稿》明確提出，普通包裹將由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”。其中，縣級(jí)以上城區(qū)所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì)等郵件接收點(diǎn)。

“傳統(tǒng)寄遞方式效率低，不便民，不利于郵政企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。” 邵鐘林認(rèn)為，《意見(jiàn)稿》若能實(shí)施，將加快中國(guó)郵政的市場(chǎng)化進(jìn)程。

不過(guò)，對(duì)于寄遞速度，本次《意見(jiàn)稿》并未明確提出調(diào)整意見(jiàn)。目前，普通包裹的郵寄時(shí)間通常為7天至15天，寄往邊遠(yuǎn)地區(qū)為一個(gè)月左右。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，消費(fèi)者更傾向于選擇“快且便宜”的郵寄服務(wù)，因此提高寄件速度，也是郵政提升普通包裹核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

來(lái)源： 北京日?qǐng)?bào)