9月22日，中國棉花協(xié)會(huì)在京召開三屆三次常務(wù)理事會(huì)暨全國棉花形勢(shì)分析會(huì)。中國棉花協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位及國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中國纖維檢驗(yàn)局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家氣象中心、中國鐵路總公司、中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)等相關(guān)部門、行業(yè)組織負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議回顧了2015年度棉花、棉紡織產(chǎn)購銷情況，通報(bào)了2016年度新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策、儲(chǔ)備棉輪出及相關(guān)政策；分析預(yù)測(cè)了2016年度棉花、紡織形勢(shì)，包括棉花產(chǎn)量、消費(fèi)預(yù)測(cè)、價(jià)格走勢(shì)、紡織運(yùn)行情況等；針對(duì)今年新棉購銷中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了做好宏觀調(diào)控的政策建議。以下是會(huì)議內(nèi)容：
　　新棉集團(tuán)肖玉清：新疆本地用棉需求增加
　　在中國棉花協(xié)會(huì)召開的三屆三次常務(wù)理事會(huì)及形勢(shì)分析會(huì)上，新疆棉花產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長肖玉清介紹了新疆棉花市場形勢(shì)。2015年度，極端天氣使新疆棉花質(zhì)量和價(jià)格都受到很大程度影響，面積下降，棉農(nóng)種植信心有很大的影響，直接波及今年種植，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼雖然能保證基本收益，但收入下降，以后往什么方向發(fā)展，棉農(nóng)很迷茫。
　　15/16年度的棉花價(jià)格大起大落，前高后低，加工企業(yè)信心受損，今年價(jià)格暴漲在儲(chǔ)備延期確定后才平穩(wěn)。大起大落影響經(jīng)營，棉花企業(yè)快收購、快加工、快銷售，大量新疆棉提前銷往內(nèi)地，而新疆本地紡織企業(yè)用棉需求出現(xiàn)斷檔期，這是以前沒有遇到過的情況。3月份之前，由于銀行要求雙結(jié)零，棉花企業(yè)加緊銷售，端午節(jié)后能銷售的棉花不多。新疆本地紡織企業(yè)用棉告急，紛紛在甘肅等地競拍國儲(chǔ)棉或者向內(nèi)地棉花經(jīng)銷企業(yè)購棉回流至新疆。按照自治區(qū)紡織發(fā)展規(guī)劃，紡織規(guī)模要達(dá)到2000萬錠，新疆本地的需求是增長的。出現(xiàn)了之前國家花運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼把棉花運(yùn)出去，現(xiàn)在企業(yè)卻不得不花運(yùn)費(fèi)把棉花運(yùn)回來的怪現(xiàn)象，浪費(fèi)了財(cái)政資金，與新疆發(fā)展2000萬錠帶動(dòng)百萬人就業(yè)的規(guī)劃有沖突。
　　關(guān)于今年的政策問題，2016年目標(biāo)價(jià)格改革方案已上報(bào)給國務(wù)院，還在征求意見，沒有什么大的變化，在監(jiān)督檢查上做了些調(diào)整，這是三年試點(diǎn)的最后一年，要保持平穩(wěn)，不要大起大落。監(jiān)督檢查上出現(xiàn)轉(zhuǎn)圈棉和開票問題，引起了重視，今年監(jiān)督要檢查加強(qiáng)。自治區(qū)制定了大力發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)意見，根據(jù)中央批示，再進(jìn)一步實(shí)施意見，還在討論。關(guān)于如何合理確定棉花種植面積，內(nèi)地和新疆都出現(xiàn)棉花面積減少，不能因?yàn)樘鞖庥绊憣?dǎo)致棉花種植信心缺失，棉花仍是重要產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)物資。新疆優(yōu)質(zhì)棉種植基地的地位，如果自己都沒有信心保，將會(huì)前功盡棄。應(yīng)該合理確定棉花的種植面積，品種，鼓勵(lì)宜棉地區(qū)種植，面積保持穩(wěn)定。
　　下一步政策要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。紡織企業(yè)為龍頭，要在棉花種植加工銷售紡織服裝印染產(chǎn)業(yè)量，由龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展。發(fā)展新疆的紡織交易市場，新疆棉紡織業(yè)不應(yīng)是要限制的產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整成鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)目錄。金融支持紡織企業(yè)還有不足，期待政策上配套給支持。給新疆棉紗補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上要調(diào)整，向中高檔上發(fā)展。目前內(nèi)地紡紗到新疆投資很多，但也要總結(jié)東進(jìn)西移，往織布和服裝上轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)高支紗，低支紗不給補(bǔ)貼。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年度新疆棉花的實(shí)際種植面積為3100萬畝，其中兵團(tuán)800萬畝、地方2300萬畝左右，產(chǎn)量較2015年度穩(wěn)中有增，預(yù)計(jì)約370-380萬噸，北疆兵團(tuán)產(chǎn)量更好，單產(chǎn)增加。8月底已有零星收購，目前進(jìn)入集中采摘期，收購加工陸續(xù)展開，收購價(jià)格6.5-6.8元/公斤。如果后期價(jià)格上漲，預(yù)期收購價(jià)格7塊左右，有些地區(qū)更高。軋花廠先不定價(jià)收購，衣分等先確定，大面積收購還沒有開始。從風(fēng)險(xiǎn)看，出現(xiàn)去年的陣痛后加工企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)更大，補(bǔ)貼確保基本收益，農(nóng)民預(yù)期雖然高但也在判斷，農(nóng)民對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)了解，雖然今年價(jià)格暴漲，但預(yù)期也不會(huì)太高，需求預(yù)期比去年不會(huì)很大，農(nóng)民惜售心理也暫時(shí)沒有出現(xiàn)。資金上面，發(fā)行也感覺到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制上越來越大，收購資金大量都是發(fā)行資金，其他資金介入少，對(duì)發(fā)行工作也理解。不同地區(qū)，不同企業(yè)采取不同政策，盡可能做到順價(jià)銷售，也建議政府，銀行和企業(yè)做好聯(lián)動(dòng)工作。政策預(yù)期對(duì)棉花經(jīng)營影響很大，把企業(yè)完全推向市場時(shí)機(jī)還不成熟。為保證新疆本地用棉，建議探索建立地方棉花儲(chǔ)備機(jī)制，指定有代表性的國有大型棉花流通企業(yè)行使儲(chǔ)備職能，并給予企業(yè)融資擔(dān)保、貸款貼息等政策支持。今后棉花產(chǎn)業(yè)調(diào)整，不要有兩個(gè)極端，棉花供給側(cè)改革要調(diào)整，通過一系列的政策支持和引導(dǎo)，從強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)，重回過去新疆的優(yōu)質(zhì)棉；從分散轉(zhuǎn)向規(guī)模化，從人工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向機(jī)械化，從傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)+。
　　中棉行協(xié)冷景鋼：棉紡織行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)定
　　在中國棉花協(xié)會(huì)召開的三屆三次常務(wù)理事會(huì)及形勢(shì)分析會(huì)上，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的冷景鋼介紹了棉紡織行業(yè)的情況。從跟蹤的200家大中紡織企業(yè)數(shù)據(jù)看，運(yùn)行狀況基本穩(wěn)定，1到8月，紗、布產(chǎn)量銷售環(huán)比下降，同比略上升，庫存上升。具體數(shù)據(jù)是8月份紗產(chǎn)量環(huán)比下降0.36%，1到8月累計(jì)同比增長1.07%；銷售下降5.94%，同比上漲2.20%，庫存環(huán)比上漲2.25%。
　　紗線及棉花進(jìn)口下降。內(nèi)外棉價(jià)差減少。粘膠短纖價(jià)格堅(jiān)挺，粘膠紗線緊俏。據(jù)了解，粘膠短纖年用量300萬噸左右。
　　新棉品質(zhì)方面。去年棉花普遍反映較差，今年目前新疆新疆棉花還未大規(guī)模上市，還不能看出質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，對(duì)此行業(yè)非常關(guān)注。
　　新疆紗錠增長醒目，據(jù)在新疆調(diào)研了解，已安裝設(shè)備約1200萬錠，今年到目前為止紗產(chǎn)量60萬噸左右，與去年全年持平，其中粘膠紗約占20%，新疆的棉花就地轉(zhuǎn)化率可能較去年增長5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20%左右。去年新疆的棉紡織業(yè)盈利大概10億。
　　建議：無論是棉花調(diào)控政策，還是紡織優(yōu)惠政策，協(xié)會(huì)都建議調(diào)控政策要有長效機(jī)制，讓企業(yè)能有效掌握提前量，穩(wěn)定市場和預(yù)期。
　　中儲(chǔ)棉宋桂蓮：明年儲(chǔ)備棉投放工作將更加順利
　　在中國棉花協(xié)會(huì)召開的三屆三次常務(wù)理事會(huì)及形勢(shì)分析會(huì)上，中國儲(chǔ)備棉管理總公司宋桂蓮介紹，今年儲(chǔ)備棉拋售以來備受各界關(guān)注，儲(chǔ)備棉輪出政策發(fā)布之前相關(guān)部門作了大量工作，基本保證儲(chǔ)備棉投放工作順利進(jìn)行。儲(chǔ)備棉投放前期受人員、場地、天氣等因素的約束出現(xiàn)一些問題，但是儲(chǔ)備棉管理總公司積極應(yīng)對(duì)，解決了問題，保證了儲(chǔ)備棉順利出庫。目前為止國產(chǎn)棉檢驗(yàn)了270萬噸，超允差的40萬噸左右，本來計(jì)劃到8月底按進(jìn)度完成，但是延期到9月底，拋售量沒有及時(shí)保證，最高每天15000噸，預(yù)計(jì)未來這幾天數(shù)量也有變化。
　　明年有關(guān)部門提前作了安排，將做到精細(xì)的調(diào)整，工作積極推動(dòng)。目前棉花價(jià)格較高，如果政策不變，將按照預(yù)期操作，出庫基本可以保障，比今年更為順利。
　　農(nóng)業(yè)部原瑞玲：棉花產(chǎn)量減少價(jià)格預(yù)期上漲
　　在中國棉花協(xié)會(huì)三屆三次常務(wù)理事會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的原瑞玲介紹了中國棉花供需情況，據(jù)他們9月份預(yù)測(cè)，16/17年度棉花面積310萬公頃，減少16.7萬公頃，產(chǎn)量472萬噸，比15/16少21萬噸，進(jìn)口95萬噸，消費(fèi)持平，為750萬噸，期末庫存931萬噸，減少186萬噸。由于16/17年度產(chǎn)量下降多，對(duì)儲(chǔ)備棉依賴大，受供給有限影響，價(jià)格預(yù)期上漲，3128B級(jí)價(jià)格波動(dòng)區(qū)間在14000-16000元/噸之間。
　　國家氣象中心宋迎波：預(yù)測(cè)今年棉花總產(chǎn)509.6萬噸降幅9.1%
　　在中國棉花協(xié)會(huì)召開的三屆三次常務(wù)理事會(huì)及形勢(shì)分析會(huì)上，國家氣象中心宋迎波介紹，春播以來熱量充足，日照時(shí)數(shù)接近去年和常年同期，未出現(xiàn)明顯低溫冷害和持續(xù)陰雨寡照天氣，利于棉花開花結(jié)鈴。棉區(qū)大部降水充沛，農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生范圍小、影響輕，總體利于棉花生長發(fā)育和產(chǎn)量形成。
　　今年以來主要不利天氣：1、長江流域部分棉區(qū)6月-7月發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，部分農(nóng)田反復(fù)受淹，其中湖北、安徽受災(zāi)較為嚴(yán)重。8月中旬至下旬先后出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，部分棉花開花結(jié)鈴受到影響。2、黃河流域部分棉區(qū)漬澇災(zāi)害，影響棉花生長。3、階段性低溫寡照天氣影響棉花發(fā)育。4、黃淮墑情偏差不利棉花產(chǎn)量形成，至9月中旬前期，黃淮、江淮、漢江西部以及陜西等地旱情持續(xù)發(fā)展。國家氣象中心預(yù)測(cè)今年棉花總產(chǎn)509.6萬噸，降幅9.1%，面積3420公頃，單產(chǎn)同比上漲1%。后期北方大部初霜較常年偏晚，利于棉花成熟收獲。黃河流域部分地區(qū)墑情偏差；長江流域棉區(qū)東部溫高雨少。
　　農(nóng)發(fā)行李林琳：2016年度棉花收購信貸工作難度加大
　　在中國棉花協(xié)會(huì)三屆三次常務(wù)理事會(huì)上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油部的李林琳介紹了棉花信貸工作。2015年度，農(nóng)發(fā)行高度重視棉花收購信貸工作，準(zhǔn)備充分、成效明顯，收購資金供應(yīng)平穩(wěn)有序，共發(fā)放棉花收購貸款277億元，支持企業(yè)收購皮棉230萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的41%。其中新疆分行累計(jì)發(fā)放274億元，支持企業(yè)收購皮棉227萬噸，占新疆總產(chǎn)量的65%，繼續(xù)發(fā)揮了棉花收購資金供應(yīng)主渠道作用。此外，還配合財(cái)政等部門完成了新疆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼和內(nèi)地種棉補(bǔ)貼的撥付工作。
　　2016年度，棉花市場形勢(shì)非常復(fù)雜，棉花價(jià)格波動(dòng)頻繁。農(nóng)發(fā)行做好棉花收購工作壓力和挑戰(zhàn)都很大。一是資金供應(yīng)壓力增大。目標(biāo)價(jià)格實(shí)施后，社會(huì)資金和商業(yè)性金融資金介入更加謹(jǐn)慎，農(nóng)發(fā)行主渠道作用更加突出，預(yù)計(jì)今年新疆要增加投放100億元左右，確保棉花收購資金供應(yīng)平穩(wěn)有序的難度增大。二是面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。去年部分企業(yè)經(jīng)營虧損，尤其是進(jìn)入期貨市場的企業(yè)。收購企業(yè)是否參與收購，如何把握收購時(shí)機(jī)，都是困難選擇。今年實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售成為企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵，如果市場形勢(shì)把握不好，發(fā)生虧損極易轉(zhuǎn)化為信貸風(fēng)險(xiǎn)。
　　2016年度，農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)備了400億元棉花收購信貸規(guī)模，要求各級(jí)行提前做好收購前期準(zhǔn)備工作，做到錢等棉，保障收購順利進(jìn)行。目前，新疆已認(rèn)定客戶195家，發(fā)放收購貸款6000萬元。目前，新疆棉花產(chǎn)量占全國的三分之二以上，成為棉花收購的主戰(zhàn)場，農(nóng)發(fā)行將信貸資源向新疆傾斜，充分發(fā)揮收購資金供應(yīng)主渠道作用。一是合理布局，保障收購資金供應(yīng)。二是提前準(zhǔn)備，做到錢等棉。三是及時(shí)支付，保障棉款足額兌付。四是加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控。
　　關(guān)于內(nèi)地，與新疆情況不同，為適應(yīng)內(nèi)地棉花價(jià)格調(diào)整和國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，農(nóng)發(fā)行是按市場化原則開展棉花信貸工作。目前，內(nèi)地種植面積逐年縮小，產(chǎn)量逐年下降，隨著400型企業(yè)的關(guān)停，客戶數(shù)量也在不斷下降。從中纖局2015年度公檢情況看，內(nèi)地入市收購并進(jìn)行公檢的企業(yè)有347家，較2014年度減少384家，其中公檢量達(dá)到3000噸的企業(yè)僅有24家，大部分企業(yè)收購量不足。對(duì)經(jīng)營正常且符合貸款條件的400型企業(yè)，將繼續(xù)予以支持。同時(shí)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)轉(zhuǎn)移至新疆繼續(xù)從事棉花收購的企業(yè)將優(yōu)先準(zhǔn)入，積極支持。
　　中鐵總公司宋文艷：近年來棉花鐵路運(yùn)輸量下降明顯
　　在中國棉花協(xié)會(huì)召開的三屆三次常務(wù)理事會(huì)及形勢(shì)分析會(huì)上，中國鐵路總公司宋文艷介紹，往年鐵路棉花年運(yùn)量380-400萬噸左右，2015年出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，全年完成279萬噸，同比下降43.8%，今年1-8月鐵路累計(jì)發(fā)運(yùn)棉花75萬噸，同比下降55.2%。
　　鐵路運(yùn)輸量總體下降的原因：1、棉花目標(biāo)價(jià)格改革，市場環(huán)境變化的影響；2、鐵路運(yùn)輸自身存在的問題。鐵路運(yùn)輸對(duì)貨運(yùn)有嚴(yán)格規(guī)定，棉花是易燃貨物一些規(guī)定影響了棉花運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性；3、受市場因素影響今年公路運(yùn)輸價(jià)格持續(xù)走低，自3月15日后，公路與鐵路運(yùn)輸棉花同樣實(shí)行500元/噸的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施后，公路運(yùn)價(jià)與運(yùn)到時(shí)限較鐵路有較為明顯優(yōu)勢(shì)。鐵路總公司對(duì)后期棉花運(yùn)輸非常重視，后期將從運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸方式等方面認(rèn)真協(xié)調(diào)好棉花運(yùn)輸中存在的問題。

來源： 中國棉花協(xié)會(huì)