8月6日中午，在合肥市蜀山區(qū)合作化南路的一個(gè)小區(qū)門(mén)口，背著高過(guò)自己一頭的巨大雙肩包的趙明不斷和保安套近乎，希望保安能放他進(jìn)去，把包裹送到客戶(hù)家中。就在趙明正陪著笑臉和保安說(shuō)話(huà)的時(shí)候，手機(jī)又響了，客戶(hù)催問(wèn)他怎么還沒(méi)到。高溫加上急躁，使趙明黝黑的臉上汗珠密布，背包貼身的地方都被汗水濕透了。

在小區(qū)保安“快進(jìn)快出來(lái)，下不為例”的叮囑聲中，趙明加快步伐向一棟住宅樓走去。趙明告訴記者，他從早上8點(diǎn)到中午，已經(jīng)跑了4個(gè)多小時(shí)，送了30多個(gè)快遞件，本來(lái)想吃午飯，休息一下再繼續(xù)送件，但電話(huà)聯(lián)系這個(gè)客戶(hù)時(shí)，客戶(hù)說(shuō)只有這個(gè)時(shí)間在家，要求他立刻送過(guò)來(lái)。他立即趕過(guò)來(lái)，客戶(hù)因天熱不愿意到小區(qū)門(mén)口來(lái)取，保安又不讓送快遞的進(jìn)小區(qū)，“耽擱時(shí)間久了就可能被客戶(hù)投訴，這單就白跑了。 ”

“天氣熱，許多人不愿意出門(mén)，都在網(wǎng)上購(gòu)物，快遞件數(shù)量劇增，我們中午也要頂著高溫送件，基本沒(méi)時(shí)間休息。”趙明無(wú)奈地說(shuō)，快遞員是按送達(dá)件計(jì)酬，雖然公司讓他們盡量避開(kāi)每天最熱的時(shí)段，但任務(wù)量擺在那，一休息就完不成，影響收入。況且，中午這段時(shí)間容易打通客戶(hù)電話(huà)，能最快把快遞件送到客戶(hù)手中。

“高溫下送快遞，熱到快中暑了，卻拿不到高溫津貼。 ”在合肥一家小型快遞公司當(dāng)快遞員的小李不滿(mǎn)地說(shuō)，老板一直強(qiáng)調(diào)，他們是按件計(jì)酬，工作時(shí)間由快遞員自行安排，所以不需要發(fā)高溫津貼。不過(guò)，為了防止快遞員中暑，公司發(fā)放了冰鎮(zhèn)飲料、清涼油、小電風(fēng)扇等。

雖然不是專(zhuān)職快遞員，但在合肥市蜀山區(qū)一家飯店工作的張麗每天中午也要騎著電動(dòng)車(chē)“送快遞”。 “每天中午要跑2個(gè)多小時(shí)，送10多份餐。 ”張麗說(shuō)，她是飯店的服務(wù)員兼外賣(mài)配送員，“夏天時(shí)和快遞員差不多”，卻從沒(méi)拿到過(guò)高溫津貼。記者采訪(fǎng)了合肥市幾家快遞公司的“快遞小哥”發(fā)現(xiàn)，在高溫休息方面，公司都是“口惠實(shí)不至”，一面提醒快遞員注意高溫休息，一面增加工作任務(wù)量；在高溫津貼方面，少數(shù)大型快遞公司能按規(guī)定發(fā)放，其他有的以實(shí)物代替，有的直接不予發(fā)放。

行業(yè)加盟制規(guī)定難落實(shí)

“不是不想讓快遞員休息，而是沒(méi)辦法。那么多快遞件放在那，不抓緊時(shí)間送，客戶(hù)也不同意。 ”作為某知名快遞公司的加盟商，李龍指著倉(cāng)庫(kù)里堆得小山一樣的快遞件告訴記者，按總公司規(guī)定，這些快遞件必須在兩日內(nèi)送出去，這意味著手下的8名快遞員必須工作9小時(shí)以上。李龍說(shuō)，夏季是快遞業(yè)業(yè)務(wù)高峰時(shí)期和快遞員離職高峰期，人手不夠用，在職的快遞員一般都要加班加點(diǎn)。但快遞業(yè)利潤(rùn)薄，如果嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、高溫津貼等，人力成本負(fù)擔(dān)重。

采訪(fǎng)時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)李龍對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的《防暑降溫措施管理辦法》非常了解，“日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)。 ”李龍?zhí)钩校胂臅r(shí)，總公司就曾召開(kāi)加盟商會(huì)議，帶領(lǐng)他們學(xué)習(xí)《防暑降溫措施管理辦法》，要求他們落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理安排好快遞員的休息時(shí)間并發(fā)放高溫津貼。但他私下了解到，除了公司的直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，其他加盟商落實(shí)規(guī)定的情況和他差不多。

“快遞員‘高溫權(quán)益’保障的絆腳石之一是當(dāng)前快遞業(yè)的行業(yè)管理模式。 ”快遞業(yè)業(yè)內(nèi)人士指出，由于快遞行業(yè)的跨區(qū)域、勞動(dòng)力密集型特點(diǎn)，大多數(shù)快遞公司都實(shí)行加盟制、區(qū)域化管理，總公司對(duì)加盟商的考核往往重業(yè)務(wù)、輕人力管理，總公司對(duì)快遞員福利的相關(guān)要求監(jiān)管不嚴(yán)。加盟商大都是獨(dú)立法人，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自行解決用工問(wèn)題，加盟商錄用的快遞員和快遞公司總部沒(méi)有任何關(guān)系，如此一來(lái)快遞員“高溫權(quán)益”落實(shí)就難上加難了。?

該業(yè)內(nèi)人士分析，快遞加盟商都很注重人力成本控制，每人每月300元高溫津貼是一筆不小的成本開(kāi)支，而快遞員大都缺乏維權(quán)意識(shí)，這筆成本也就“能省就省”了。因而，有的加盟商以少量實(shí)物替代津貼，有的會(huì)找出種種借口少發(fā)，有的故意拖延發(fā)放直至“遺忘”。

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高溫津貼發(fā)放有明確標(biāo)準(zhǔn)

7月24日，省人社廳針對(duì)全省持續(xù)高溫發(fā)出通知，要求各地向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。今年我省高溫津貼仍沿用2011年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)：每人每工作日不低于10元。根據(jù)規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含高溫季節(jié)津貼。高溫季節(jié)津貼計(jì)入工資總額，在企業(yè)成本中列支。在高溫天氣期間，企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位實(shí)際，合理安排職工工作，減少或停止高溫時(shí)段作業(yè)，確保勞動(dòng)者身體健康和生命安全。

值得關(guān)注的是，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果勞動(dòng)者因中暑診斷為職業(yè)病，可享受工傷待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)自職工發(fā)生工傷之日，或者職工被確診為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地人社部門(mén)，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。 (聞則)

用工待規(guī)范法規(guī)須細(xì)化

“‘高溫權(quán)益’難落實(shí)不是個(gè)別快遞公司的問(wèn)題，是整個(gè)快遞行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，要解決也必須從行業(yè)整體著手。 ”資深物流業(yè)經(jīng)理人張浩認(rèn)為，全國(guó)幾十萬(wàn)名快遞員，每年完成快遞業(yè)務(wù)量幾億件，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管，合力維護(hù)好快遞員的合法權(quán)益。

“快遞員‘高溫權(quán)益’難落實(shí)的根本原因，是快遞行業(yè)用工管理相對(duì)滯后與行業(yè)迅猛發(fā)展之間的矛盾。 ”安徽致達(dá)律師事務(wù)所徐律師認(rèn)為，當(dāng)前，快遞行業(yè)存在轉(zhuǎn)包、分包、承包、委托等多種經(jīng)營(yíng)模式，直接用工少、中間環(huán)節(jié)多，快遞員與快遞公司之間到底是勞動(dòng)關(guān)系還是雇傭關(guān)系、承攬關(guān)系等，難以確認(rèn)，必須有針對(duì)性地解決這個(gè)問(wèn)題癥結(jié)。他提醒快遞員，要注意保存好與快遞企業(yè)及承包商之間存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，入職時(shí)要盡量簽訂勞動(dòng)合同，以便通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

以工作時(shí)間為例，徐律師認(rèn)為，用人單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)不定時(shí)工時(shí)制或綜合工時(shí)制，對(duì)于超出法律規(guī)定的工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為加班時(shí)間。這就可以避免用人單位以對(duì)快遞員進(jìn)行日常考勤難為由，給快遞員安排超長(zhǎng)工作時(shí)間。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，國(guó)家郵政局去年公布的《快遞條例草案(征求意見(jiàn)稿)》擬規(guī)定快遞員注冊(cè)管理制度，其中對(duì)快遞加盟形式作了明確規(guī)范，這將有利于促進(jìn)快遞行業(yè)用工規(guī)范，但該意見(jiàn)稿中涉及快遞員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)內(nèi)容較少。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授金英杰曾建議，《快遞條例草案(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的范圍規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格，應(yīng)從規(guī)范快遞經(jīng)營(yíng)主體的角度來(lái)規(guī)范快遞業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。她認(rèn)為，要根本解決快遞經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避《勞動(dòng)法》的行為，就應(yīng)明確快遞加盟主體必須具有企業(yè)法人資格，同時(shí)禁止經(jīng)營(yíng)主體采取分包、轉(zhuǎn)包、承包等其他形式，防止經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避《勞動(dòng)法》，以有效保護(hù)快遞員的勞動(dòng)權(quán)益。

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