過去20年，經(jīng)濟全球化格局發(fā)生了巨變，各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍般涌現(xiàn)，在世界各大洲迅速蔓延，對世界貿(mào)易組織(WTO)的多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生了重大影響。

在很多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的制定過程中，以美國為代表的發(fā)達國家起著主導作用，而在其主導下簽署的協(xié)定也必然立足于發(fā)達國家的利益，對新興經(jīng)濟體則少有兼顧。

區(qū)域經(jīng)濟整合與多邊貿(mào)易體制及全球貿(mào)易自由化的關(guān)系已成為一項廣受重視的世界性議題，如果處理不好，那么發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟鴻溝將越來越大，最終制約全球貿(mào)易增長。

多邊貿(mào)易體制不能丟

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定約有575個，其中約有379個已經(jīng)實行，其余仍然處在談判過程中。這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容五花八門，規(guī)模大小不一，小的成員國只有3個，大的則涉及20~30個國家。不少區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間還有交集，即很多國家同時加入幾個不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。有經(jīng)濟學家把這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定比喻為“一碗面條”，以形容它們彼此攪和在一起的狀態(tài)。

聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡表示，可以粗略地把區(qū)域貿(mào)易協(xié)定分為兩大類，一類是由發(fā)達國家主導的，成員國可以包括發(fā)展中國家的協(xié)定;另一類是由發(fā)展中國家自己組織的協(xié)定。

第一類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)為代表。TPP既包括發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家，而TTIP只包括歐美發(fā)達國家。這一類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的特點是，協(xié)定所包含的內(nèi)容和標準是發(fā)達國家主導制定的，往往比WTO多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容更廣泛，標準更高。有些內(nèi)容同時也是WTO多哈回合談判內(nèi)容，因發(fā)達國家不滿于多哈回合遲遲無法達成協(xié)定而另辟途徑，希望在區(qū)域貿(mào)易談判中達成協(xié)定，再以此來推動多哈回合談判。例如，TPP和TTIP 中涉及的服務業(yè)開放、環(huán)境標準、勞工標準、知識產(chǎn)權(quán)保護等，都是WTO多哈回合談判中的難題。

第二類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是南南合作的重要組成部分，如東南亞、南美洲、非洲等地區(qū)內(nèi)部的一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以及涉及國家數(shù)量最多的“全非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)”(預計2017年達成協(xié)定)。發(fā)展中國家為了增大規(guī)模經(jīng)濟效應而建立此類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

在這兩種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，前者明顯占優(yōu)勢，如TPP的12個成員國加起來占全球經(jīng)濟的比重達到40%，將對近18000種類別的商品降低或減免關(guān)稅，對國際經(jīng)濟貿(mào)易格局影響巨大。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉表示，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定存在三方面的缺陷：首先，與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定相比，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定缺少透明度和一致性;其次，在發(fā)達國家主導的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中發(fā)展中國家往往處于被動地位;再次，與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定相比，所有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都有排他性，特別不利于被排斥在外的發(fā)展中國家。因此，應努力推進WTO和多哈回合談判等多邊貿(mào)易體制。

新興經(jīng)濟體要更主動

自2008年金融危機以來，圍繞全球貿(mào)易增長脆弱以及投資收益下滑的擔憂就一直在發(fā)酵，今年進一步加劇。全球貿(mào)易增長停滯已經(jīng)使全球經(jīng)濟瀕臨近10年來的第二次衰退。

荷蘭政府統(tǒng)計機構(gòu)被普遍認為是全球貿(mào)易數(shù)據(jù)方面的權(quán)威，據(jù)其統(tǒng)計，今年1~3月全球貿(mào)易量增長均值與去年10~12月相比轉(zhuǎn)為負值，且非季節(jié)性波動。另據(jù)瑞士資產(chǎn)管理公司百達(Pictet)數(shù)據(jù)，2015年全球進出口額創(chuàng)2009年以來最大降幅，預計2016年該數(shù)據(jù)將連續(xù)第5年低于過去的平均增幅。

浙江大學國際經(jīng)濟研究所所長程永高指出，以TPP為代表的發(fā)達國家主導的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的啟動將對現(xiàn)行國際貿(mào)易與投資體制產(chǎn)生沖擊，影響WTO主導的全球貿(mào)易多邊體制，制約全球貿(mào)易增長。因此，新興經(jīng)濟體必須著力建設利于自身的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

據(jù)商務部消息，截至目前，中國已簽署并實施14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞都簽署了自貿(mào)協(xié)定。中國正在推進其他多個自貿(mào)區(qū)談判，包括區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國—海灣合作委員會自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中國—馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等。

來源： 中國紡織品進出口商會