國務院環(huán)保稅法調研組日前已經就相關情況在南京展開調研。按照全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃，《環(huán)境保護稅法》將在本月進行審議，如果進程順利，環(huán)保稅法有望年內出臺。

據經濟參考報6月2日報道，這標志著我國環(huán)境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化，稅率有可能根據經濟形勢再適度調高，稅收大頭有望留給地方。

2015年6月10日，國務院法制辦終于公布了由財政部、稅務總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，向全社會公開征求意見，之后今年初財政部和相關部門進一步修改后再度報送國務院。

據《意見稿》，大氣污染物和水污染物每污染當量的稅額分別為1.2元和1.4元，固體廢物每噸稅額從5元到30元不等。

對此，中國財政科學研究院副院長蘇明指出，現在經濟形勢下，企業(yè)還是非常困難，如果完全按照環(huán)境的治理水平來安排稅率，企業(yè)難以承受。“比如說，如果按照治理需求，每當量二氧化硫(屬于大氣污染物)需要收稅至少3塊錢，但企業(yè)感覺負擔太重。”他表示，“根據形勢發(fā)展，不排除繼續(xù)提高的可能”。

因此，雖然《意見稿》規(guī)定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致，但各地調控空間大，而且對排放超標的行為懲戒力度加大。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現狀和經濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。而且，污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的2倍計征；污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的3倍計征。

根據《意見稿》，環(huán)保稅的重點監(jiān)控(排污)納稅人，是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。這意味著，一旦環(huán)保稅征收，上述行業(yè)將受到更顯著的影響。

同時，過去由環(huán)保部門“自收自管”的排污費征管模式，也將改為“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的環(huán)境稅征管模式。

另外，環(huán)保稅很有可能會設計成中央地方分享稅，稅收大頭有望留給地方。專家指出，按照財權與支出責任相匹配的原則，環(huán)境稅稅收留給地方是合理的。不過也有業(yè)內人士擔心，一些地方可能會將其作為招商引資的一種手段，通過稅收優(yōu)惠來實現招商引資，這可能會影響環(huán)境稅的實施效果。 ?

來源： 中國證券網