“以往海關(guān)的門檻都要被我踏爛了，現(xiàn)在終于解放了雙腿，勻出了更多的時(shí)間，節(jié)后上班真還有點(diǎn)不適應(yīng)。”工蕓沖壓(蘇州)有限公司的關(guān)務(wù)戴彩霞興奮地介紹。在蘇州海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)安裝企業(yè)端輸入數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)直接進(jìn)入海關(guān)系統(tǒng)審核，免去了企業(yè)來(lái)回奔波的煩惱。

新常態(tài)下如何穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革？蘇州海關(guān)迅速行動(dòng)，關(guān)檢合作三個(gè)一、移動(dòng)單兵作業(yè)系統(tǒng)、雙隨機(jī)等多種為企業(yè)減負(fù)的改革項(xiàng)目，正在切切實(shí)實(shí)為企業(yè)發(fā)展加速。

關(guān)檢合作省工省時(shí)。“以前要海關(guān)、商檢兩次開(kāi)箱查驗(yàn)，現(xiàn)在合并成一次，半個(gè)小時(shí)就搞定了整個(gè)查驗(yàn)過(guò)程，而且掏箱費(fèi)用等也節(jié)省了近四分之一。”新誠(chéng)報(bào)關(guān)有限公司的報(bào)關(guān)員黃乾介紹說(shuō)。而蘇州海關(guān)與商檢共同開(kāi)發(fā)的“關(guān)檢E站通”系統(tǒng)只需企業(yè)在系統(tǒng)中一次申報(bào)數(shù)據(jù)，不再需要分兩次單獨(dú)申報(bào)。關(guān)檢合作“三個(gè)一”即為關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，通過(guò)流程再造，整合了企業(yè)在兩個(gè)部門間重復(fù)的申報(bào)、查驗(yàn)及放行手續(xù)，有效提高了通關(guān)便利化水平，為企業(yè)節(jié)省近30%的查驗(yàn)通關(guān)時(shí)間。2015年，蘇州海關(guān)全年每天共同查驗(yàn)8-10票，全年完成“三個(gè)一”全流程報(bào)關(guān)單3000多票。

向科技手段要效率。手持平板電腦、對(duì)講機(jī)代替了厚厚的單證，成為了蘇州海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員手中的“高科技”。通過(guò)平板電腦讀取和比對(duì)報(bào)關(guān)單信息、布控指令等信息，并對(duì)貨物情況進(jìn)行拍照，查驗(yàn)結(jié)果在平板電腦實(shí)時(shí)錄入，一鍵生成，僅用了十分鐘，一票單證就已完成查驗(yàn)。在一旁等待的報(bào)關(guān)員繆冬良顯得有些吃驚，“沒(méi)想到現(xiàn)在查驗(yàn)這么快，一眨眼的功夫就好了，比以前節(jié)省了至少半個(gè)小時(shí)。”移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系統(tǒng)是海關(guān)人工查驗(yàn)過(guò)程中運(yùn)用手持式移動(dòng)智能終端設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄查驗(yàn)進(jìn)展情況，了解查驗(yàn)相關(guān)信息，提交查驗(yàn)報(bào)告，對(duì)查驗(yàn)貨物進(jìn)行實(shí)時(shí)處理的通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)的投入使用，不僅提升了海關(guān)查驗(yàn)效率，而且加快了貨物通關(guān)速度，讓企業(yè)享受到了高科技通關(guān)的便捷。

“雙隨機(jī)”實(shí)現(xiàn)關(guān)企共贏。“剛接到通知，今天的貨被系統(tǒng)隨機(jī)布控了，也不知道是誰(shuí)來(lái)查。”2月底的一天，一大早，大田貨運(yùn)代理有限公司的關(guān)務(wù)陳鵬就出現(xiàn)在了查驗(yàn)場(chǎng)，“公正、透明，我們也心服口服。”如今，查誰(shuí)、誰(shuí)查，都是計(jì)算機(jī)說(shuō)了算。“雙隨機(jī)”機(jī)制的推廣實(shí)施，減少了對(duì)布控查驗(yàn)的人工干預(yù)，克服“任性”檢查，同時(shí)提高了口岸通關(guān)效能，并可以把更多精力集中于高風(fēng)險(xiǎn)貨物，監(jiān)管更高效、更具針對(duì)性。另外，經(jīng)過(guò)海關(guān)認(rèn)證的高資信企業(yè)，對(duì)其進(jìn)出口貨物，海關(guān)隨機(jī)抽樣查驗(yàn)比例很小，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2015年蘇州海關(guān)隨機(jī)查驗(yàn)派單實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，目前隨機(jī)布控查驗(yàn)占比超80%。

“單耗自核”提升競(jìng)爭(zhēng)力。今年1月29日，名碩電腦（蘇州）有限公司和加賀沢山電子（蘇州）有限公司兩家企業(yè)“單耗自核”獲得通過(guò)。去年，蘇州海關(guān)積極參加南京海關(guān)“單耗自核”課題研究，選取名碩電腦等4家企業(yè)參與試點(diǎn)，并將該業(yè)務(wù)創(chuàng)新納入加貿(mào)監(jiān)管“一體化”改革試點(diǎn)。改革后，海關(guān)在單耗可查可控的前提下，允許企業(yè)自主核定加工單耗，允許先加工再申報(bào)單耗。這改變了以往企業(yè)要提前向海關(guān)報(bào)備每個(gè)產(chǎn)品所需要消耗的每種原材料、配件數(shù)量的做法，允許企業(yè)自主核定加工單耗，先加工再申報(bào)單耗，既節(jié)省時(shí)間和物流成本，又能有效增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，企業(yè)反映良好，很多企業(yè)都提出了需求，希望能擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí)，海關(guān)保留了可以參與風(fēng)險(xiǎn)分析的數(shù)據(jù)，明確了對(duì)是否超單耗標(biāo)準(zhǔn)、單耗參數(shù)、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，區(qū)分了低風(fēng)險(xiǎn)與高風(fēng)險(xiǎn)的不同處理方式，在防控風(fēng)險(xiǎn)方面做到可追溯、可研判、管得住。

維修業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型有成效。為促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)的作用，蘇州海關(guān)積極推動(dòng)綜合保稅區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展，取得顯著成效。2015年，蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)企業(yè)保稅維修賬冊(cè)以“1371”貿(mào)易方式進(jìn)出口共計(jì)1966票，進(jìn)出口金額5.5億美元，補(bǔ)稅130.8萬(wàn)元；其次，蘇州海關(guān)實(shí)地走訪地方政府部門，了解地方改革發(fā)展整體布局，同時(shí)赴重點(diǎn)企業(yè)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，充分了解企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的需求和實(shí)際困難。通過(guò)積極跟進(jìn)維修業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，定期分析監(jiān)管與服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)客觀地向上級(jí)部門做好反饋和匯報(bào)，個(gè)性化謀劃解決方案和對(duì)應(yīng)措施；第三，科學(xué)設(shè)置作業(yè)流程，以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向優(yōu)化通關(guān)模式，簡(jiǎn)化流程，提高效率，最大限度地促進(jìn)貿(mào)易便利化。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)ERP等系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)保稅維修業(yè)務(wù)建立規(guī)范獨(dú)立的作業(yè)程序和管理制度，運(yùn)用H2000及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管輔助管理系統(tǒng)（維修業(yè)務(wù)模塊），實(shí)現(xiàn)對(duì)其維修業(yè)務(wù)的全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理。 ?

來(lái)源： 新華網(wǎng)