美國(guó)發(fā)起的TPP談判囊括了亞太主要經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)被排除在外;而中國(guó)發(fā)起的亞投行，美國(guó)卻積極勸說盟友拒絕加入。中國(guó)在新一輪的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大壓力，韓國(guó)、澳大利亞在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重，維系與韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)雙邊貿(mào)易關(guān)系意義重大。
　　自1972年建交以來，中國(guó)與澳大利亞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，2003年10月通過《中華人民共和國(guó)與澳大利亞聯(lián)邦貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作框架》，2015年6月雙方又簽署了《中華人民共和國(guó)和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》，中澳關(guān)系從雙邊關(guān)系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。《自貿(mào)協(xié)定》的達(dá)成將有力實(shí)現(xiàn)兩國(guó)雙邊貿(mào)易投資的深化和自由化。
　　中澳自貿(mào)協(xié)定最大化地破除了貿(mào)易保護(hù)與壁壘，但各自敏感領(lǐng)域有所保留。作為重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)與農(nóng)業(yè)大國(guó)，澳大利亞與中國(guó)在協(xié)定框架下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域較高水平的自由化。降稅過渡期結(jié)束后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由實(shí)施前的12.94%下降到0.51%，占農(nóng)產(chǎn)品稅目93.7%的產(chǎn)品關(guān)稅將為零。澳大利亞99.4%的農(nóng)產(chǎn)品將在協(xié)定生效后立即為零，涉及自中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的99%，其余產(chǎn)品將在3年內(nèi)完成全部自由化進(jìn)程。中國(guó)方面，為保障本土糧食安全，保證重要作物的自主性供給，避免重要產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)并未完全開放，即協(xié)定中并未包括大米、小麥、棉花等作物的貿(mào)易自由。
　　棉花是我國(guó)僅次于糧食的第二大農(nóng)作物及重要的工業(yè)原料，承擔(dān)著支農(nóng)、惠農(nóng)的責(zé)任，支撐著我國(guó)紡織工業(yè)的快速發(fā)展。簽訂中澳自貿(mào)協(xié)定后，將極大的促進(jìn)紡織品出口。此時(shí)，保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展尤為重要，不僅關(guān)系到棉農(nóng)利益，也影響著紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差是重要任務(wù)。但是由于不同的棉花價(jià)格形成機(jī)制，棉價(jià)差無可避免的存在。國(guó)際棉價(jià)是受供求關(guān)系主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)棉價(jià)2014年以前是保護(hù)價(jià)收棉，此后實(shí)施執(zhí)行目標(biāo)價(jià)政策，價(jià)格遵循市場(chǎng)化趨勢(shì)。而為保證重要農(nóng)作物的自主性供給，國(guó)家政策調(diào)控使得國(guó)內(nèi)棉價(jià)始終無法真正市場(chǎng)化。近年國(guó)儲(chǔ)棉勢(shì)要消化，國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)疲軟，但今年棉花實(shí)播面積同比降幅超20%，市場(chǎng)中高品質(zhì)棉供給緊張，國(guó)儲(chǔ)棉等級(jí)又不敢保證，同時(shí)中國(guó)減少配額發(fā)放降抑制進(jìn)口，未來可能會(huì)產(chǎn)生棉價(jià)差。價(jià)差產(chǎn)生后，用棉企業(yè)將被迫以過高的原料成本價(jià)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
　　明確棉花發(fā)展戰(zhàn)略，齊魯商品交易中心建議，首先須堅(jiān)定并加快棉農(nóng)直補(bǔ)細(xì)節(jié)出臺(tái)。穩(wěn)定種棉面積，保護(hù)農(nóng)民收入，增加自給率，保證棉花產(chǎn)業(yè)安全;其次，轉(zhuǎn)變棉花生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)機(jī)械化程度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升棉花品質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;再次，支持涉棉企業(yè)信息化、集約化發(fā)展，進(jìn)口配額的發(fā)放依據(jù)實(shí)際產(chǎn)能實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障涉棉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;最后，加強(qiáng)棉花定價(jià)和流通體系建設(shè)，發(fā)展棉花信息化電子交易市場(chǎng)，實(shí)施政府價(jià)格監(jiān)控和產(chǎn)能調(diào)配，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)合力控制國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)差。

來源： 中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)