1月15日，《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》(下稱《條例》)經(jīng)湖北省十二屆人大常委會第十三次會議審議通過。

該條例以法律的形式，賦予武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會更多的權(quán)利，同時在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才支撐、開放合作等多方面作出明確規(guī)定，為高新區(qū)“先行先試”提供制度保障，也為申報自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)造條件。《條例》將自今年3月1日起正式施行。

《條例》的一個最大亮點(diǎn)即是“簡政放權(quán)”。條例第六條明確提出，東湖高新區(qū)管委會行使武漢市人民政府相應(yīng)的行政管理權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。湖北省政府也將部分權(quán)利進(jìn)行了下放，如授權(quán)管委會負(fù)責(zé)對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)資管認(rèn)定和復(fù)審。據(jù)東湖高新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政審批辦事不出示范區(qū)，盡最大努力為企業(yè)提供方便，降低企業(yè)的運(yùn)行成本。

另一個亮點(diǎn)在于對科技創(chuàng)新的支持。在全國的高新區(qū)排名中，東湖高新區(qū)近年來一直位居第三，但借助轄區(qū)內(nèi)的高校資源，其知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力位居第二，如何更快地完成科技成果轉(zhuǎn)化，一直是高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)。《條例》規(guī)定，示范區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果，可以自主處置，科技主管部門和資產(chǎn)管理部門不再審批和備案。

據(jù)了解，“不再審批和備案”這一改革屬于全國首創(chuàng)，甚至和國家教育部此前的部分文件有抵觸的地方，但根據(jù)我國法律，省一級政府人大通過的法律其效力要高于國家部委的條文規(guī)定，該“創(chuàng)新”也為科技人員享有科技轉(zhuǎn)化成果打開了更為廣闊的通路。《條例》規(guī)定，科技成果形成后一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在所有權(quán)不變的前提下，項(xiàng)目完成人書面告知單位后，可以自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益中至少70%歸項(xiàng)目完成人所有。

為建設(shè)更為寬容的創(chuàng)業(yè)文化，《條例》還提出建立改革創(chuàng)新、先行先試的免責(zé)條款和容錯機(jī)制。《條例》規(guī)定，示范區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，但符合“創(chuàng)新方案的制定和實(shí)施不違反法律、法規(guī)規(guī)定，相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益”等情形之一的，免予追究相關(guān)人員的責(zé)任。

另據(jù)介紹，湖北省政府一直在籌劃以東湖高新區(qū)為主體進(jìn)行內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的申報，該《條例》的實(shí)施也有望為東湖高新區(qū)加分。在廣東、天津、福建等第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)獲批之后，湖北武漢作為第三批試點(diǎn)的呼聲極高。

來源： 中國紡織網(wǎng)