11月4日，中國棉花協(xié)會公布國家相關(guān)部委聯(lián)席會關(guān)于地產(chǎn)棉花生產(chǎn)同樣給予補(bǔ)貼的信息后，信息員所在長江流域沿海棉區(qū)的農(nóng)民對此并沒有十分明顯的心理反應(yīng)。信息員思考，過去是行業(yè)也好，農(nóng)民也罷，對國家似乎表現(xiàn)出的“重糧輕棉”， 只給種糧落實優(yōu)惠扶持政策，而只給予棉花區(qū)區(qū)15元一畝的良種補(bǔ)貼挺有意見。而現(xiàn)在國家明確給予棉花生產(chǎn)者也給予目標(biāo)價格補(bǔ)貼了，反而沒有令行業(yè)普遍叫好，讓農(nóng)民感到異常興奮呢？信息員認(rèn)為，這種現(xiàn)象可能有多種原因。現(xiàn)結(jié)合調(diào)查走訪農(nóng)戶及企業(yè)，歸納如下。

首先，內(nèi)地補(bǔ)貼作為一項棉花產(chǎn)業(yè)新政，目前只是在行業(yè)的高端發(fā)出這么個政策信息，而具體的實施細(xì)則須由各產(chǎn)棉省、區(qū)結(jié)合本地實際情況，再行出臺實施細(xì)則。由此，各產(chǎn)棉省又將是一個什么樣的舉措，是做－個“政策差轉(zhuǎn)臺” 把中央惠農(nóng)資金直接轉(zhuǎn)發(fā)下去，還是酌情做些省、區(qū)級配套等等，現(xiàn)在不得而知。從農(nóng)民心理上看，在這么個市景、天氣均不給力的棉花空間，來自政府的補(bǔ)貼當(dāng)然越多，農(nóng)戶越能少遭損。

所以從廣義講，內(nèi)地補(bǔ)貼政策是惠農(nóng)之舉，有總比沒有好，大多數(shù)農(nóng)民還是心存感激的，且從信息媒體上看，有些地方巳明確表示要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好惠農(nóng)助農(nóng)政策的落地補(bǔ)貼工作等等。

當(dāng)然，這一切都是務(wù)虛的話，到頭來老百姓一畝地棉花拿到的究竟是幾文幾分補(bǔ)貼金額才是真正的東西。我們在鄉(xiāng)下向一些農(nóng)民朋友或植棉親戚告知國家將給予棉農(nóng)目標(biāo)價格補(bǔ)貼時，大家開口問道的便是補(bǔ)多少？怎么補(bǔ)？何時補(bǔ)？而我們也只能依經(jīng)驗憑估計說個大概。因此，廣大農(nóng)民眼下更多的還是希望國家和省區(qū)能就此補(bǔ)貼新政早點(diǎn)制訂細(xì)則，給個“準(zhǔn)信”，?現(xiàn)在張三說，李四猜的其實“神馬全是浮云”。同時更多的農(nóng)民希望黨政紀(jì)檢要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好兌現(xiàn)的督查監(jiān)管介入工作，以防搭車代扣，侵吞占用。

其次，有人認(rèn)為補(bǔ)貼價碼偏低，“水太少” 解不了特殊年景之下棉農(nóng)收入過低之“渴”。 中國棉花協(xié)會發(fā)布的消息稱，內(nèi)地農(nóng)戶2014年棉農(nóng)享受的棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸2000元。此數(shù)從理論上講不能算低，相當(dāng)于給予農(nóng)民一個市場補(bǔ)差，但仍有人算過賬，再看今年實收水平后認(rèn)為低了點(diǎn)。

以長江流域沿海棉區(qū)為例，無論是按面積還是按產(chǎn)量銷售計算補(bǔ)貼，農(nóng)戶每畝得到的補(bǔ)貼將在200元以內(nèi)。應(yīng)該說，這個補(bǔ)貼金額是不少的，因為這么許多年來，國家給予棉花生產(chǎn)上的直補(bǔ)也就是15元一畝的良種補(bǔ)貼，現(xiàn)在一下子擴(kuò)大十倍，棉農(nóng)乍就不動心哩。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這與近幾年的棉市動蕩，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較效益關(guān)系較大，而這些微妙的變化、反應(yīng)某種程度上吊高了一些農(nóng)民的胃口，一些農(nóng)戶趨利心重，把種植生產(chǎn)的利益比重人為無限放大后，心理行為上便追求著生產(chǎn)的高額回報。“公務(wù)員坐在高樓大廈里一天拿多少錢？我們種田人辛辛苦苦忙一年，一畝地才掙幾個錢？”、“東漲西漲，為何農(nóng)民種出來的產(chǎn)品價格非高即低，沒個準(zhǔn)兒？”等等等等。在農(nóng)村，你聽到這些抱怨，也就知道農(nóng)產(chǎn)品流通與價格市場如何欲讓農(nóng)民滿意，是一件多么難辦的事情！當(dāng)然，這么多年來，棉花價格確實在晃蕩不休。且不說幾年前的棉市棉價“過山車”， 就去年的棉價差幅之大也是令今年各地棉市開場低冗的一大誘因。前年去年，國家有個收儲政策托底，棉價縱然難合民意，但四塊二、三的收購價，加上年景利好產(chǎn)量不菲，大部分農(nóng)民有了畝收入兩千上下的進(jìn)項，總歸還是稱心的。今年棉花開市，收儲政策被宣布取銷（當(dāng)然，收儲不是長久之計），目標(biāo)價格補(bǔ)貼早先只是說僅放在新疆試行，收購企業(yè)打出的收購報價最初連3元一斤都沒有，這－來，內(nèi)地棉區(qū)士氣大削，行情低迷，產(chǎn)銷一片蕭條。

記得年初有人分析預(yù)測今年秋后棉價只是3元上下就有人怒罵是“放屁”， 時至秋日，果真靈驗，行業(yè)性心灰意冷自然全在意料之中。我們不妨站在農(nóng)民伯伯這邊幫他們算筆賬。今年，長江流域沿海棉區(qū)農(nóng)戶大多數(shù)每畝僅可收獲正常年景的一半產(chǎn)量，按現(xiàn)在3.10-3.30的企業(yè)收棉報價，按平均250斤的籽棉產(chǎn)量，農(nóng)戶畝植棉毛收入才800元，就是把國家給的補(bǔ)貼全給農(nóng)戶，以40%的衣分（其實沒有）折算250斤籽棉軋出的皮棉為100斤。以2000元的國補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可得補(bǔ)貼200元，加上800元的已形成的售棉收入，每畝是1000元。這個金額大約是去年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民植棉收入的一半不足，你說，農(nóng)戶會為這么個200元補(bǔ)貼興高采烈嗎

誠然，補(bǔ)總比不補(bǔ)好，可問題是今年棉市棉價也太離奇、太不靠譜，國家補(bǔ)上這多么，農(nóng)民還是虧大了，眼下就補(bǔ)貼而言，基于一個主產(chǎn)省份，還是棉花泥牛下了海，揪下一撮尾巴毛，有什么大用呢？所以，在國家這么一筆巨大的惠農(nóng)補(bǔ)貼面前，棉區(qū)農(nóng)民乃至整個產(chǎn)業(yè)，有喜有憂有木然，一切盡在不言中。

再次，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整使棉花失去了往日的輝煌，農(nóng)民賺錢道寬路廣。市場經(jīng)濟(jì)的日益完善與發(fā)展，使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都在悄然地發(fā)生著變化、調(diào)整。在“什么賺錢種什么” 的市場經(jīng)濟(jì)思維指引下，所有土生土長的東西都變得命運(yùn)多舛起來。近十來年，棉花開始了其顛簸之旅，穩(wěn)不住的市場與價格，扛不住的辛勞與風(fēng)險，看不清的前景與未來，掙不到的收入與效益，加速了它不住下滑的速度。

而內(nèi)地棉花的瘦身進(jìn)程可以列入諸多在調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品項目之首。江蘇東臺，這個當(dāng)年面積七、八十萬畝，家家戶戶皆種棉，金秋時節(jié)遍地銀色的產(chǎn)棉大市（縣級），2015年的種植結(jié)構(gòu)布局中棉花的建議面積只有5萬畝，而規(guī)劃的豇豆、扁豆、刀豆等特經(jīng)時鮮型豆類的種植面積卻是6萬畝。鄰市一棉業(yè)人士驚嘆東臺人的結(jié)構(gòu)調(diào)整膽略與迅速擺脫棉花生產(chǎn)傳統(tǒng)桎梏的果敢，寫下了“東臺棉花不如豆” 的感慨，顯現(xiàn)出昔日棉花主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)刻下的蒼白與無力。

再說曾經(jīng)創(chuàng)下全國首個人均向國家貢獻(xiàn)－擔(dān)棉（皮棉）的江蘇省大豐市，2014年全市報表植棉面積是三十多萬畝，看似此數(shù)可不小，但實植面積達(dá)不到這多么，既使這個在江蘇、在鹽城號稱植棉最多的縣級市，其當(dāng)年最多植棉年份的生產(chǎn)面積近七十萬畝，降了一半多仍列全省之首，可見江蘇棉花下行之烈！在江蘇，過去的太倉、沙洲（今張家港）、昆山都曾是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜珖藁ㄖ鳟a(chǎn)區(qū)，如今，長三角飛速發(fā)展的車輪早己輾沒了這里的棉山花海，當(dāng)?shù)氐暮⒆右巡恢藁ㄊ菢渖辖Y(jié)的還是水里長的了！顯而易見，除了“棉花難種”、“ 比較效益低” 等出自自身的原因外，沿江沿海產(chǎn)棉區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新興與發(fā)展令棉花生產(chǎn)遭遇“逼退”。

首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方興未艾，把大批原先種棉種糧的農(nóng)民變成了“洗腳進(jìn)廠” 的工人，農(nóng)民的思考是植棉為了賺錢，丟下棉田不種進(jìn)廠當(dāng)工人也照樣賺到錢。而建設(shè)性征地用地，也使一些棉花無處生長。所以現(xiàn)在是種棉人少，種棉田在減，往日的棉農(nóng)成工人，往日的棉田蓋了工廠，筑成大路。

其次，勞務(wù)輸出增加在減少了種地農(nóng)民的同時，過大的工業(yè)與市政建設(shè)對勞動力，特別是苦臟累工作從業(yè)人員量的需求在倍增，而有需求上的增幅必然會帶來此類人員工資報酬的上調(diào)。現(xiàn)在，沿江沿海地區(qū)從工廠到建筑工地，一個壯勞力上一天班，除管吃管住外，日工資在100-200元，有些包段包位的勞動作業(yè)，工時較長，但日均收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此數(shù)，這些能吃苦，不怕臟，不嫌累，只為為賺錢養(yǎng)家建宅的人正是過去侍棉弄糧的農(nóng)民。現(xiàn)在你說種一畝棉花因市因天少收了，國家給你個一、兩百元的補(bǔ)貼，有些農(nóng)民早已不屑一顧，要知道，種棉花可是周年性勞作生產(chǎn)項目，一年到頭才拿個百把二百元的補(bǔ)貼，連一個泥瓦匠一天的工資都不及，如何去讓那些青壯年農(nóng)民“買賬” 呢？

所以，從現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營理念和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)與消費(fèi)水平上分析，農(nóng)副產(chǎn)品低價位徘徊很可能發(fā)展成無人肯種，無人管養(yǎng)的地步，當(dāng)年是蠶桑、畜禽，今天是棉花，下一個會是糧食還是蔬菜？現(xiàn)在只是時間與變化的糾結(jié)與人對市場的選擇。對此，大國農(nóng)業(yè)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行有利有為的綜合配套改革，尤是市場價格、生產(chǎn)扶持等制約要素己成很重要的大事，當(dāng)局已不可懈怠遲疑。

來源： 中國紡織網(wǎng)