2004年以來，我國(guó)建立的以臨時(shí)收儲(chǔ)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施為主要內(nèi)容的棉花價(jià)格調(diào)整體系，達(dá)到了農(nóng)民增效、農(nóng)工增收的目的，在一定程度上對(duì)我國(guó)的重要產(chǎn)棉區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極作用，但同時(shí)，這些政策中一些潛在的問題也日益凸顯。此時(shí)，棉花產(chǎn)業(yè)新的政策——目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策應(yīng)運(yùn)而生。

　棉花目標(biāo)價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)

據(jù)了解，國(guó)家在新疆實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格改革政策規(guī)定，當(dāng)采價(jià)期內(nèi)（9月到10月）棉花平均價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格19800元/噸時(shí)，國(guó)家將二者價(jià)差直接補(bǔ)貼給棉花生產(chǎn)者，平均價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則不發(fā)放補(bǔ)貼。

據(jù)悉，此次新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革落腳點(diǎn)在于保護(hù)棉花生產(chǎn)者的利益不受損，穩(wěn)定新疆種植戶的生產(chǎn)。而國(guó)家不再按照固定價(jià)格開展收儲(chǔ)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)價(jià)格的作用無疑將加大。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷社副主任張琰林在2014鄭州農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)（棉花）期貨論壇上介紹說，在市場(chǎng)價(jià)格降低時(shí)，種植戶的種植收益可以通過目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣就有效地保護(hù)了農(nóng)民種植棉花的積極性，對(duì)保護(hù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉、促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

在張琰林看來，目標(biāo)價(jià)格改革不僅有利于提高建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，推動(dòng)兵團(tuán)對(duì)現(xiàn)行棉花管理體制進(jìn)行改革、加快調(diào)整棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也將提升兵團(tuán)棉花質(zhì)量。他解釋說，雖然近年來國(guó)家通過收儲(chǔ)促進(jìn)了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、保障了農(nóng)民利益，但是卻出現(xiàn)了棉花整體質(zhì)量下降的現(xiàn)象。棉花價(jià)格的市場(chǎng)化，也將促使該現(xiàn)象有所改善。

期貨日?qǐng)?bào)記者了解到，在棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則的落地實(shí)施方面，兵團(tuán)提出了“六個(gè)統(tǒng)一，一個(gè)保證”。即統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一參與套期保值。“一個(gè)保證”則是保證質(zhì)量，質(zhì)量是兵團(tuán)棉花持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　告別高價(jià)棉，紡織企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將提升

目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)鏈影響幾何？中華棉花集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王萬翔表示，這個(gè)政策的目的首先是保證棉農(nóng)的收益，同時(shí)注重市場(chǎng)來形成價(jià)格，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，促進(jìn)紡織企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，總體來講是想讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。試點(diǎn)實(shí)施以來，整個(gè)市場(chǎng)的金融環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)也都有重大影響。

從棉花種植情況來看，首先是保證棉農(nóng)的收益，同時(shí)也有助于棉花生產(chǎn)的種植、優(yōu)化布局。王萬翔認(rèn)為，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在向集約化、規(guī)模化生產(chǎn)種植轉(zhuǎn)化過程之中，很多地方用機(jī)摘代替人工，降低了成本、促進(jìn)了棉花的生產(chǎn)。

目標(biāo)價(jià)格政策不僅保證了棉農(nóng)的利益，讓棉紡企業(yè)也告別了高價(jià)棉時(shí)代。“雖說今年是棉花目標(biāo)價(jià)格實(shí)行的第一年，只在新疆試點(diǎn)，但整個(gè)行業(yè)都發(fā)生了改變，棉花加工企業(yè)以前靠政策吃飯的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。內(nèi)外棉價(jià)差不斷縮小，棉花價(jià)格開始真正由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，紡織企業(yè)將告別高價(jià)棉時(shí)代，中國(guó)的紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上也將更有競(jìng)爭(zhēng)力。”華中地區(qū)一家棉紡企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴期貨日?qǐng)?bào)記者。

在王萬翔看來，目標(biāo)價(jià)格政策的試點(diǎn)還有助于理順棉與紡的價(jià)格關(guān)系，使紡織廠的競(jìng)爭(zhēng)力能夠恢復(fù)和提高。“這種現(xiàn)象在新棉開始上市以后比較明顯，新棉上市后價(jià)格一路下跌，雖然棉紗價(jià)格也在下降，但幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上棉花，紡織企業(yè)的利潤(rùn)率有了比較明顯的回升。”

棉花期現(xiàn)貨市場(chǎng)將結(jié)合更緊密

在與參會(huì)人士交談中記者了解到，目前國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差正在逐步縮小，已由之前的6000—7000元/噸縮至目前的2000—3000元/噸。“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策以后，內(nèi)外棉價(jià)差縮小將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲說。

記者從海關(guān)進(jìn)口棉紗的數(shù)據(jù)得知，從今年4月開始，我國(guó)進(jìn)口棉紗的數(shù)量下滑明顯。“國(guó)產(chǎn)棉紗的使用比以前也有很大提升，這促進(jìn)棉紡織行業(yè)良性發(fā)展有著重要意義。”王萬翔說。

與會(huì)的棉企告訴記者，在“棉花收儲(chǔ)時(shí)代”，流通企業(yè)基本上就是一個(gè)收購(gòu)加工廠，棉花下來收購(gòu)加工完了都交給中儲(chǔ)棉。目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)執(zhí)行以后，國(guó)產(chǎn)棉在市場(chǎng)上可以充分流通。

“市場(chǎng)形成價(jià)格，應(yīng)該說我們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也比以前增加了，但這正好可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，改變以前依靠國(guó)家政策來開展經(jīng)營(yíng)的觀念，向市場(chǎng)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)中也會(huì)更加注重棉花收購(gòu)加工的質(zhì)量，注重期現(xiàn)結(jié)合防控風(fēng)險(xiǎn)，注重國(guó)內(nèi)國(guó)際棉花經(jīng)營(yíng)，這也有助于我們實(shí)施走出去戰(zhàn)略，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。”王萬翔說。

任興洲表示，現(xiàn)貨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，恰恰給期貨留出了巨大的空間，企業(yè)可以利用期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)、鎖定成本，農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)貨市場(chǎng)將結(jié)合得更加緊密。?

來源： 中國(guó)紡織網(wǎng)