周桂娟：為了適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，根據(jù)中央1號文件要求，經(jīng)國務(wù)院批準，2014棉花年度國家取消連續(xù)三年的棉花臨儲政策，在新疆實行棉花目標價格改革試點，完全放開內(nèi)地棉花市場。今年，我省棉花市場完全放開，新棉價格完全由市場決定，企業(yè)隨行就市收購棉花。

江蘇金融：什么是目標價格補貼？今年棉花目標價格補貼地區(qū)有哪些？

周桂娟：所謂棉花目標價格，即：生產(chǎn)者按市場價格出售棉花，當市場價格低于目標價格時，國家根據(jù)目標價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對生產(chǎn)者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，不發(fā)放補貼。與臨儲政策價補合一不同，目標價格政策采取價補分離的方式直接補貼農(nóng)民。

江蘇金融：江蘇地區(qū)棉花生產(chǎn)情況怎么樣，預(yù)期收購價格有多少？

周桂娟：據(jù)調(diào)查，我省鹽城、南通等棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積較去年減少20%以上，加上受前期持續(xù)陰雨、低溫天氣影響，盲蝽象、煙粉虱等病蟲害較多，棉花單產(chǎn)、總量均大幅下降。但是，由于全國棉花仍供大于求，國內(nèi)外期貨價格遠低于當前市場價格，棉花價格將持續(xù)下跌，社會普遍預(yù)測籽棉收購單價3.1～3.5元/斤。

江蘇金融：今年，我省新棉價格較往年低了不少，如何保護棉農(nóng)利益？

周桂娟：實行市場化后，棉花價格完全由市場決定。按目前棉花市場行情，棉花價格將持續(xù)走低，廣大棉農(nóng)要有心理預(yù)期。今年是執(zhí)行目標價格補貼的第一年，江蘇作為棉花主產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)積極爭取，國家正在蘊量對內(nèi)地幾個產(chǎn)棉大省給予一定的定額補貼，具體政策有待出臺。

江蘇金融：我省棉花收購市場完全放開，棉農(nóng)如何售棉？

周桂娟：國家在新疆實施棉花目標價格補貼，將內(nèi)地棉花購銷由臨時收儲調(diào)整為全面放開，這一政策的實施，就是要促進內(nèi)地種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進我國棉花產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。棉花收購市場放開后，收購企業(yè)按照市場價格，隨行就市開展收購，棉農(nóng)可以到當?shù)孛藁ㄊ召徠髽I(yè)進行出售。

江蘇金融：棉花收購企業(yè)如何確定收購價格？

周桂娟：棉花市場完全放開后，沒有臨儲等政策托底，企業(yè)不僅要考慮如何收，還要考慮如何賣，棉花收購?fù)耆再|(zhì)論價、隨行就市。企業(yè)的收購價格主要根據(jù)棉花質(zhì)量，參照國內(nèi)外棉花期貨價格，以及下游紡織行業(yè)能夠接受的價位等因素綜合確定。同時，根據(jù)企業(yè)自身的風(fēng)險承受能力、生產(chǎn)經(jīng)營水平，以及取得的銷售定單等情況，以銷定購，以效定購。

江蘇金融：農(nóng)發(fā)行對棉花收購貸款管理的基本要求是什么？

周桂娟：封閉管理是農(nóng)發(fā)行購銷儲業(yè)務(wù)信貸管理的核心和基礎(chǔ)，也是農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)有效發(fā)展的重要保障。今年，我行仍繼續(xù)堅持對棉花收購貸款進行封閉管理，緊緊盯住企業(yè)第一還款來源，做到“錢隨棉走、專款專用、庫貸掛鉤、封閉運行”，有效防控信貸風(fēng)險。

江蘇金融：申請農(nóng)發(fā)行棉花收購貸款需要哪些條件？

周桂娟：根據(jù)農(nóng)發(fā)行總行有關(guān)棉花貸款業(yè)務(wù)規(guī)定，申請棉花收購貸款的企業(yè)，需同時具備以下基本條件：

1.持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

2.持有人民銀行核發(fā)的貸款卡，辦理有效年檢手續(xù)。

3.原則上在農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶。

4.納入國家棉花質(zhì)檢體制改革規(guī)劃，并已完成加工設(shè)備更新改造，經(jīng)有權(quán)部門認定具有棉花加工資格。

同時，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、能夠配合農(nóng)發(fā)行監(jiān)管，具備一定的風(fēng)險防范能力：企業(yè)實收資本不低于1500萬元人民幣；近兩年連續(xù)實現(xiàn)盈利；經(jīng)農(nóng)發(fā)行評級審批的信用等級為AA-級（含）以上。四是抵押和保證擔保能夠覆蓋貸款本息。

江蘇金融：今年農(nóng)發(fā)行支持的收購企業(yè)有哪些？

周桂娟：經(jīng)各地區(qū)企業(yè)申報，農(nóng)發(fā)行已認定11家棉花收購企業(yè)具備貸款資格，主要分布在南通的海安、如東、通州、啟東，鹽城的阜寧、大豐，揚州的高郵、江都，以及泰州的姜堰，其他9個地市由于棉花產(chǎn)量少，轄內(nèi)無企業(yè)向農(nóng)發(fā)行提出資金需求。為保證棉花收購資金的及時供應(yīng)，農(nóng)發(fā)行已對開戶企業(yè)貸款額度提前核準，安排足夠信貸資金，能夠滿足貸款企業(yè)的收購資金需求，保證資金供應(yīng)不斷檔。同時，督促這些貸款企業(yè)及時足額兌付棉農(nóng)售棉款，保證棉農(nóng)能夠現(xiàn)款到手，歡迎廣大棉農(nóng)到這些企業(yè)交售棉花。

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來源： 中國棉紡織網(wǎng)