瞄準(zhǔn)土地出讓金等問(wèn)題，新一輪全國(guó)性專項(xiàng)審計(jì)“風(fēng)暴”即將掀起。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》從接近審計(jì)署人士處獲悉，審計(jì)署將在近期啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)針對(duì)土地出讓金和耕地保護(hù)的專項(xiàng)審計(jì)工作，目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入人員培訓(xùn)和實(shí)施準(zhǔn)備階段，相關(guān)審計(jì)人員最快將于本周內(nèi)實(shí)現(xiàn)駐點(diǎn)。

此次土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)工作將針對(duì)2008年至2013年五年內(nèi)的土地出讓金收支、土地征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)、整治、耕地保護(hù)及土地執(zhí)法情況進(jìn)行審計(jì)，而所涉機(jī)關(guān)或不少于包括財(cái)政、國(guó)土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)系統(tǒng)。

目前，圍繞土地出讓金問(wèn)題，部分地方政府容易存在“以租代征”、“先征后返”、“違規(guī)發(fā)證”等違規(guī)問(wèn)題，而在此次專項(xiàng)審計(jì)中，此類問(wèn)題亦將成關(guān)注重點(diǎn)。

華爾街見(jiàn)聞網(wǎng)站曾提及，去年，中國(guó)地方政府土地出讓金收入創(chuàng)歷史之最。財(cái)政部公布的2013年全國(guó)財(cái)政決算表顯示，地方政府土地出讓金收入決算數(shù)為3.9073萬(wàn)億元，是預(yù)算數(shù)的152.6%。

而中央之所以如此重視土地出讓金問(wèn)題，與地方政府嚴(yán)重依賴土地財(cái)政緊密相關(guān)。2013年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4.1266萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約45%。地方政府的土地出讓金收入占國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的95%。

早在今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出，對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過(guò)一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。

報(bào)道還指出，被譽(yù)為“第二財(cái)政”的土地出讓金與當(dāng)下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和地方政府的融資舉債都有著密不可分的關(guān)聯(lián)。隨著專項(xiàng)審計(jì)工作的開(kāi)展，其相關(guān)問(wèn)題及處理或?qū)?duì)房地產(chǎn)土地開(kāi)發(fā)及政府融資帶來(lái)新的壓力。

在專項(xiàng)審計(jì)開(kāi)展后，部分地方政府在土地出讓金環(huán)節(jié)對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行的另類補(bǔ)貼、征收減免等違規(guī)行為將得到處理，而這或?qū)?duì)部分房地產(chǎn)企業(yè)及其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目造成影響。

業(yè)內(nèi)人士指出，在實(shí)際操作中，一些和政府保持良好關(guān)系的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的通行做法是：發(fā)項(xiàng)目募資來(lái)繳納土地出讓金，然后等著政府把部分繳款以別的補(bǔ)貼形式打回來(lái)。

隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)持續(xù)降溫，假若部分企業(yè)因被審計(jì)而致部分返款出現(xiàn)問(wèn)題，則開(kāi)發(fā)商資金鏈將承壓。一位私募基金人士表示，一些違規(guī)問(wèn)題被查出處理后，部分同房地產(chǎn)或融資平臺(tái)有關(guān)項(xiàng)目的還款來(lái)源和擔(dān)保條件可能出現(xiàn)變更。

知情人表示，整個(gè)審計(jì)工作將在8-10月三個(gè)月內(nèi)展開(kāi)，而相關(guān)審計(jì)報(bào)告將在年底或明年初公布。

來(lái)源： 亞洲紡織網(wǎng)