據(jù)新華社報(bào)道，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（規(guī)劃）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知要求，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)，著重解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才認(rèn)為，這部規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，

文件圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、"土地城鎮(zhèn)化"等一系列問(wèn)題。

他說(shuō)，規(guī)劃認(rèn)真總結(jié)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化等近年的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析了建設(shè)用地粗放低效等問(wèn)題。

規(guī)劃提出了積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求和目標(biāo)。例如：

常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。

規(guī)劃還明確：

各類城鎮(zhèn)要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，根據(jù)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ跃蜆I(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限等為基準(zhǔn)條件，因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。”

徐洪才評(píng)價(jià)：

這是一部指導(dǎo)我國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。

中國(guó)社科院去年12月26日發(fā)布 《2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（藍(lán)皮書）。藍(lán)皮書稱，城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展期，到2013年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將超過(guò)54%，按目前的增長(zhǎng)速度，估計(jì)到2018年將達(dá)到60%。

不過(guò)，專家認(rèn)為，住房問(wèn)題都成為農(nóng)民工真正進(jìn)“城”時(shí)必須面臨的阻力。解決我國(guó)進(jìn)城常住人口的落戶問(wèn)題是城鎮(zhèn)化的第一步。

社科院副院長(zhǎng)李培林當(dāng)時(shí)表示，中國(guó)仍有3億多在田間勞作的農(nóng)民，按照18億畝耕地來(lái)推論，大概只需要1億人，還有2億人要轉(zhuǎn)移出來(lái)，這2億多人多數(shù)在40歲以上，他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為非農(nóng)勞動(dòng)力，在年齡、體力以及各種勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)能力方面都面臨著非常高的門檻。

經(jīng)濟(jì)家吳敬璉此前提出，新型城鎮(zhèn)化要告別“攤大餅”和“偽城市化”，需要與全面深化改革相聯(lián)系，

要改變各級(jí)政府用行政命令推動(dòng)城鎮(zhèn)化的方法；要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和政府的土地利用規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化效率；要建立跨城鄉(xiāng)的全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力、土地和資本市場(chǎng)，以便資源流向效率和回報(bào)最高的地方；要改革行政層級(jí)制度，重新界定市場(chǎng)的職責(zé)，重新組織城市財(cái)政。

來(lái)源： 最新紡織