根據(jù)十八屆三中全會(huì)通過的深化改革決定指示，現(xiàn)已基本明晰內(nèi)陸與沿邊開放路線。

其中，內(nèi)陸開放將以絲綢之路為依托，從南、北、中三條線打造第二亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊及國(guó)際能源大通道，形成橫貫東中西的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。

而沿邊將加快建設(shè)先行先試區(qū)，廣東、天津目前已將申請(qǐng)建立自貿(mào)區(qū)的方案上報(bào)，有望納入第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將以烏魯木齊、伊寧和蘭州等商貿(mào)物流中心及邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建面向中亞、西亞、南亞及中東歐國(guó)家的國(guó)際商貿(mào)物流中心。

推進(jìn)絲綢之路建設(shè)的關(guān)鍵是利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢(shì)，依托新絲綢之路和第二亞歐大陸橋，建設(shè)連接俄羅斯、中亞及伊朗等國(guó)家和地區(qū)的能源、資源陸上國(guó)際大通道和國(guó)際能源資源產(chǎn)業(yè)合作基地，打造第二亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊及國(guó)際能源大通道。

第二亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊及國(guó)際能源大通道分為南、北、中三線。其中，南線依托南疆鐵路和314國(guó)道干線，推進(jìn)庫爾勒—阿克蘇南疆產(chǎn)業(yè)帶和喀什等城市及口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)向西亞和南亞延伸的第二亞歐大陸橋南線國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊及國(guó)際能源大通道建設(shè)。

北線依托奎北鐵路及口岸建設(shè)，推進(jìn)阿勒泰等地以面向俄羅斯、蒙古為主的第二亞歐大陸橋北線外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)際能源大通道建設(shè)。

中線依托西隴海蘭新干線，加快伊寧等沿邊城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)哈薩克斯坦向歐洲延伸的第二亞歐大陸橋中線國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及國(guó)際能源大通道建設(shè)。

廣東天津或入圍第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

在上海自貿(mào)區(qū)暫不具可復(fù)制性的情況下，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)將分批、逐步進(jìn)行。目前，有望納入第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的是廣東和天津。兩地申請(qǐng)建立自貿(mào)區(qū)的方案已上報(bào)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)家相關(guān)部門日前已在廣東進(jìn)行調(diào)研，其中橫琴、前海、南沙三地均有望納入廣東自貿(mào)區(qū)范圍。

分析人士說，廣東自貿(mào)區(qū)將充分發(fā)揮港澳在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的突出地位和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多高端資源向自貿(mào)區(qū)集中，讓香港高端服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得新空間和新平臺(tái)，以此帶動(dòng)珠三角乃至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略性提升。廣東自貿(mào)區(qū)將涉及服務(wù)貿(mào)易自由化，商品貿(mào)易自由化、投資便利化，金融創(chuàng)新合作及管理體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立與香港接軌的營(yíng)商環(huán)境。從區(qū)域看，前海主要涉及金融業(yè)合作開放，橫琴主要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，南沙在貨物貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

加快沿邊發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)先行

分析人士認(rèn)為，加快沿邊開放步伐，有必要建設(shè)一批沿邊開發(fā)開放先行區(qū)，帶動(dòng)沿邊發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹曾表示，建設(shè)沿邊開發(fā)開放先行區(qū)的目的是先行先試，以點(diǎn)帶面，加速提高沿邊地區(qū)開放水平，真正形成全方位對(duì)外開放新格局。

實(shí)際上，先行先試區(qū)建設(shè)正在一些沿邊口岸開展。例如，新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展成為特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)；新疆阿拉山口、塔城等一批邊境城鎮(zhèn)口岸建設(shè)成為邊民互市貿(mào)易區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)等園區(qū)。

加大邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)建設(shè)力度是沿邊開放重要內(nèi)容。商務(wù)部制定的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，邊境合作區(qū)要積極推進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)，深化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升沿邊開放質(zhì)量和水平，完善沿邊地區(qū)互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化、整合和提升區(qū)域功能，形成沿邊地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

專家建議，加快沿邊發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)先行。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，包括邊境口岸設(shè)施和市政基礎(chǔ)建設(shè)、跨境鐵路擴(kuò)能改造、口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在一些重大項(xiàng)目規(guī)劃上適當(dāng)向邊境地區(qū)傾斜，加大對(duì)邊境地區(qū)和邊境貿(mào)易資金扶持力度。

來源： 最新紡織