據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，國資委牽頭制定的《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》目前正在進行完善和調(diào)整，有望明年初出臺。改革的重點為啟動分類監(jiān)管、培養(yǎng)產(chǎn)融結(jié)合大財團、鼓勵大企業(yè)控股銀行。

《意見》內(nèi)容將包括下一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。伴隨著文件的出臺，明年將是國企改革最重要的一年，包含國企分類監(jiān)管、股權(quán)激勵、利用資本市場發(fā)展壯大國資等重點內(nèi)容的改革將拉開大幕。

從國資委監(jiān)管角度看，頂層設(shè)計的當(dāng)務(wù)之急是解決國企分類監(jiān)管的問題，正是由于國企分類模糊，才導(dǎo)致分類監(jiān)管和考核難以落實到位。據(jù)參與征求意見的有關(guān)人士介紹，明確國資分類監(jiān)管思路可能成為該方案中的重要內(nèi)容。

而國有企業(yè)將被分成壟斷性國企和競爭性國企。自然壟斷行業(yè)下一步改革重點是以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)。與此同時，國資委會在績效考核、企業(yè)激勵約束機制等方面進行一系列的調(diào)整，其中也包括市場化聘用制度、薪酬、員工持股等熱點問題的改革。

該報稱，根據(jù)目前方案，監(jiān)管部門將按照功能將現(xiàn)有國企劃分為四類：第一類是純公益類企業(yè)，包括軍工、糧鹽等國企，它們的主要目的是服務(wù)社會；第二類是純市場類企業(yè)，包括汽車、電子等國企，它們的主要目的是盈利；介于這二者之間又可分為兩類，一類以公益為主、市場為輔，如石油、電信等企業(yè)，另一類則是以市場為主、公益為輔。

除此之外，下一步國資委將重點推進國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其最核心的就是通過有效的“產(chǎn)融結(jié)合”的方式來實現(xiàn)，讓產(chǎn)業(yè)資本來“控股”金融資本，同時實現(xiàn)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的布局。

從管資產(chǎn)的角度出發(fā)，國資委將成立一批投資運營主體，培育一批產(chǎn)業(yè)資本、金融資本結(jié)合的財團，在不同的領(lǐng)域，通過它們促進實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

業(yè)內(nèi)人士指出，國資委對競爭性國企董事會的績效評價，將以資本權(quán)益的增值性和資本資產(chǎn)的流動性指標(biāo)為重點，以資本回報率、稅后凈利潤等盈利性指標(biāo)為主，可能不會直接采用經(jīng)營性的績效指標(biāo)。按照資本收益原則，企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)強化股東收益、投資回報和價值最大化的理念，并以此實行“優(yōu)勝劣汰”的機制，增強國企盈利能力，形成公平市場競爭。

來源： 最新紡織