惠州市出臺的扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“惠42條”中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(商會)建設(shè)，這看似與解決民營企業(yè)面臨的困難并不直接相關(guān)，但個中其實(shí)蘊(yùn)含深意。作為連接政府與企業(yè)的社會組織，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著溝通、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督等作用。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，商協(xié)會更成為企業(yè)群體與政府談判的有力杠桿，是政府和“經(jīng)濟(jì)人”間的第三方力量，可制衡公權(quán)力，促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置、推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境離不開清明的政治環(huán)境與公平的法治環(huán)境，作為企業(yè)群體的代表，商協(xié)會不能事不關(guān)己則高高掛起。例如，惠州市外商投資企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人日前在會上直言，工會費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等名目繁多的稅費(fèi)使企業(yè)壓力巨大，望政府能予減免，市領(lǐng)導(dǎo)對此進(jìn)行了回應(yīng)并承諾協(xié)助解決。而在此之前，該協(xié)會反映的惠城區(qū)水口鎮(zhèn)荔枝城工業(yè)區(qū)公交不通等問題也很快得到解決。

面對問題直言不諱、敢于批評建議，這種監(jiān)督和施壓，往往可推動政府工作進(jìn)展。這也說明，在關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的政策性問題上，行業(yè)協(xié)會非但不可噤若寒蟬，反而應(yīng)該多批評與自我批評，當(dāng)職能部門工作不到位時(shí)，更要勇進(jìn)諍言。當(dāng)然，這并非出于私人恩怨與個人利益，而是居于行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量，提供建設(shè)性意見。

據(jù)南方日報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)下很多商協(xié)會之所以不太敢提建議，主要出于三方面考慮。一則擔(dān)心費(fèi)心耗力的提議石沉大海、難獲回應(yīng)，恐徒勞無功，于是索性眼不見為凈;二來害怕這種行為會被一些官員視為找茬添堵，反惹一身騷;再者自身專業(yè)性不夠、能力與底氣不夠，面對問題心有余而力不足。

俗話說，打鐵還需自身硬，行業(yè)協(xié)會要代表企業(yè)與政府博弈就先得練就足夠底氣。這種底氣要根植于代表地位的合理性與服務(wù)水平的高效率。但目前惠州行業(yè)協(xié)會發(fā)展還不盡人意。一方面協(xié)會數(shù)量少，惠州目前行業(yè)協(xié)會(商會)只有75家，會員企業(yè)9000余家，對企業(yè)的輻射有限，而深圳有行業(yè)協(xié)會385家，會員企業(yè)達(dá)50000多家;另一方面，協(xié)會的行業(yè)覆蓋不廣，制鞋、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)的協(xié)會已較規(guī)范，但電子信息等新興產(chǎn)業(yè)很少甚至尚未建立協(xié)會。

此外，由于專業(yè)人才有限、資質(zhì)等級不夠，目前已經(jīng)承接政府轉(zhuǎn)移職能的惠州行業(yè)協(xié)會和其他社會組織共僅有幾家，與此相對應(yīng)，附近的珠海市已有幾十家。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的惠州1750家社會組織中有2/3的專職工作人員不到3人。行業(yè)協(xié)會自身不完善，導(dǎo)致難以深入探究民企的困境與訴求、提出可行性對策方案，更遑論多進(jìn)諍言。

應(yīng)該說，行業(yè)協(xié)會只有成為整個行業(yè)的公共利益代言者、成為政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)決策的參謀師，才可能幫助企業(yè)抱團(tuán)取暖。而現(xiàn)實(shí)中存在的亂象是，全國各地不少商協(xié)會淪為富人俱樂部，亂收費(fèi)、亂花錢、亂作為現(xiàn)象也時(shí)有見諸報(bào)端。行業(yè)協(xié)會的使命并非組織企業(yè)家吃喝玩樂、交際聯(lián)誼，也不止于收收費(fèi)、開開會，而應(yīng)代表企業(yè)群體向政府說問題、提訴求、進(jìn)諍言，爭取政策、項(xiàng)目和資金等支持。

這就要求行業(yè)協(xié)會不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，吸納更多專業(yè)人才，強(qiáng)化服務(wù)水平、提升資質(zhì)等級，并覆蓋更多產(chǎn)業(yè)門類和中小微企業(yè)，將公共服務(wù)帶入尋常企業(yè)“家”，以提高在行業(yè)內(nèi)和社會上的發(fā)言權(quán)、話語權(quán)。當(dāng)然，惠州市的商協(xié)會正朝這一方向努力，不過依舊任重道遠(yuǎn)。

來源： 亞洲紡織