“項(xiàng)目再好，不正常的行為一定會(huì)將其‘妖魔化’，給自己增添障礙。”環(huán)保部政策經(jīng)濟(jì)研究中心研究員曹鳳中昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，引起公眾懷疑、恐慌與反對(duì)的，不一定是某個(gè)項(xiàng)目的“毒性”如何，而是決策者不正常的行為。

近年來(lái)，PX(對(duì)二甲苯)事件在廈門、寧波等地接連爆發(fā)。5月16日，昆明市部分群眾表達(dá)了對(duì)PX項(xiàng)目和中石油云南煉油項(xiàng)目的質(zhì)疑。

曹鳳中稱，盡管PX被證明不屬于劇毒產(chǎn)品，安全防護(hù)距離也不是100公里，污染物排放治理措施是可以達(dá)標(biāo)的，但不能就認(rèn)為公眾的做法是“無(wú)知”的。

他分析說(shuō)，PX項(xiàng)目上馬前，公眾不知道具體的情況，有的民間組織去廈門市環(huán)保局索要相關(guān)信息，相關(guān)人員以“保密”的名義拒絕透露信息。同時(shí)，錯(cuò)誤的信息在網(wǎng)上瘋傳。如果地方政府能從立項(xiàng)之初開始行使監(jiān)管職責(zé)，尊重公眾的知情權(quán)，實(shí)施信息公開化，讓立項(xiàng)決策過程透明，讓包括審批、環(huán)評(píng)等在內(nèi)的所有本已明文規(guī)定的程序不形同虛設(shè)，PX項(xiàng)目未必會(huì)成為人人喊打的“過街老鼠”。

PX的生產(chǎn)在世界上已有數(shù)十年的歷史。“就石油化工整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，PX并不是最毒的，可以說(shuō)它還算是相對(duì)安全的。包括美國(guó)、澳大利亞在內(nèi)的很多國(guó)家，都不把PX列作危險(xiǎn)化學(xué)品。”曹鳳中說(shuō)，相同濃度下，其對(duì)接觸者產(chǎn)生的健康危害還不及醋酸和尿素。發(fā)生爆炸的濃度范圍不及酒精。世界衛(wèi)生組織、國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)將PX定義為第三組致癌物，即現(xiàn)有的證據(jù)不能證明其對(duì)人類致癌。國(guó)際化學(xué)品安全說(shuō)明書(MSDS)也顯示，PX屬低毒類化學(xué)物質(zhì)。

而對(duì)于社會(huì)上所謂PX項(xiàng)目安全距離要達(dá)100公里的說(shuō)法，曹鳳中表示，各個(gè)國(guó)家都沒有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

年產(chǎn)PX260萬(wàn)噸的日本千葉石化，與居民區(qū)無(wú)明顯界限；年產(chǎn)PX281萬(wàn)噸的埃克森-美孚石油/石化項(xiàng)目位于美國(guó)得克薩斯州，被居民區(qū)所環(huán)繞；年產(chǎn)PX37萬(wàn)噸的埃克森-美孚石煉和年產(chǎn)35萬(wàn)噸的新加坡石煉，同在新加坡裕廊島上，與居民區(qū)不到1公里。

“在重大化工項(xiàng)目的實(shí)施過程中，企業(yè)、政府、公眾構(gòu)成了參與的主體，也是博弈體系的主要力量。”曹鳳中說(shuō)，企業(yè)代表資本與技術(shù)，是項(xiàng)目的投資方；政府擁有行政力量，是監(jiān)管者；而公眾則是環(huán)境問題的承擔(dān)者，也是利益最相關(guān)群體。而在許多地方，公眾無(wú)從了解化工項(xiàng)目審批和建設(shè)的完整真實(shí)信息，基本是偶然發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目“不合法”或“不合理”，而此時(shí)的項(xiàng)目，要么未作環(huán)評(píng)卻已違法開工，要么環(huán)境影響評(píng)價(jià)已在公眾參與不充分的情形下結(jié)束。公眾參與的價(jià)值在于提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。