第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）將于7月10日至11日在美國華盛頓舉行，這也是中美兩國新一屆政府舉行的首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。根據(jù)此前透露的信息，多方預(yù)測(cè)《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》（BIT）談判將是此次對(duì)話會(huì)中重要的內(nèi)容。

　　所謂雙邊投資保護(hù)協(xié)定是國家與國家之間為鼓勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)本國公民在對(duì)方境內(nèi)投資而簽署的雙邊條約。內(nèi)容主要涉及投資保護(hù)的范圍、投資待遇、征收與補(bǔ)償、貨幣匯兌和爭(zhēng)端解決等內(nèi)容。中美從2008年開啟雙邊投資談判，截至目前，已經(jīng)進(jìn)行了九輪關(guān)于協(xié)定的技術(shù)層面磋商，但協(xié)議至今仍未簽署。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示，這與近年來世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀有一定關(guān)系。陳鳳英說：“金融危機(jī)之后美國經(jīng)濟(jì)大幅衰退，就業(yè)出現(xiàn)了非常明顯的問題，所以奧巴馬提出了‘再工業(yè)化’的口號(hào)，就是希望美國的跨國公司回到它本土創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在這樣一個(gè)背景下，有很多國會(huì)議員都反對(duì)跟中國簽訂這種雙邊投資保護(hù)協(xié)議。因?yàn)樗鼈儞?dān)心，可能簽了這個(gè)協(xié)議之后，有美國企業(yè)更方便進(jìn)入中國，而不是在美國生產(chǎn)。”

　　如今，中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心主任何偉文指出，在談判過程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞工規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等敏感問題仍然有待協(xié)商。何偉文說：“美國拿出來一個(gè)范本，但它的范本非常難，關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞工規(guī)則、國有企業(yè)、金融服務(wù)、國際仲裁等等。但是這里邊不光是具體行業(yè)或者具體問題上如何達(dá)成協(xié)議，還涉及到中美雙方要做到今后在國際投資規(guī)則上，大家要合作進(jìn)行創(chuàng)新，在制定新的規(guī)則方面大家要合作進(jìn)行，這是最難的。”

　　實(shí)際上，近幾年中美之間的貿(mào)易摩擦不在少數(shù)。就在去年，華為、中興、三一重工等國內(nèi)行業(yè)“龍頭”紛紛在“走出去”過程中碰壁。2012年，美國國會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告認(rèn)為華為以及中興通訊對(duì)美國安全造成威脅，要求美國公司不要與其做生意。同年，美國海外投資委員會(huì)以“威脅美國國家安全”為由禁止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司Ｒａｌｌｓ在美國經(jīng)營的風(fēng)電廠項(xiàng)目 其后，美國總統(tǒng)奧巴馬也以同樣理由簽發(fā)了禁止該項(xiàng)目的行政命令，并要求Ｒａｌｌｓ在90天內(nèi)撤出全部投資。

　　對(duì)此，何偉文指出，在“走出去”過程中，一方面歧視確實(shí)存在 但另一方面，以中海油收購加拿大尼克森公司、萬向集團(tuán)收購美國汽車電池制造商Ａ123為代表的成功例子也很多，中國企業(yè)可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)。何偉文指出：“第一，我們事先摸清情況。要通過美國主流的顧問公關(guān)公司去做工作，不要自己一股勁的蠻干。第二，我們的項(xiàng)目確確實(shí)實(shí)是雙贏的，確實(shí)符合美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合我們合作伙伴的發(fā)展需要，而且經(jīng)過良好的溝通，我相信這方面成功幾率就會(huì)增加。”

　　在此前的談判中，美方承諾，美國外國投資委員會(huì)以同等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待其審查的所有交易，不論投資者來源國。對(duì)于頗受中國詬病的國家安全事由，美方表示，當(dāng)一項(xiàng)交易引起國家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，美國外國投資委員會(huì)將尋求盡可能快速地解決問題，包括在可行的范圍內(nèi)采取有針對(duì)性的緩解措施，而不是阻止整個(gè)交易。

　　中方也承諾，將公平對(duì)待外國企業(yè)在華投資。外資并購安全審查僅針對(duì)國家安全關(guān)切，并遵守規(guī)定的時(shí)限和審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，雙方承諾尊重ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制的裁決結(jié)果。陳鳳英指出，如果中美雙方掃除障礙，最終達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)定，將給中美兩國企業(yè)、乃至于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大好處。陳鳳英表示：“首先，雙邊投資保護(hù)協(xié)定簽訂后，中國企業(yè)或者美國企業(yè)到對(duì)方國家去投資更便利，企業(yè)進(jìn)入外國能降低門檻，得到法律的保護(hù)，受到國民待遇。第二，企業(yè)到對(duì)方國家投資，成本下降、安全性上升，自信和放心可以上升。尤其是現(xiàn)在地方保護(hù)主義上升，全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的情況下，像這樣的協(xié)議可以保護(hù)自己的企業(yè)到別國投資，保護(hù)全球貿(mào)易或者投資有一個(gè)穩(wěn)定性、可預(yù)見性的發(fā)展。”

來源： 365紡織網(wǎng)