加拿大政府正在計(jì)劃改變其普遍優(yōu)惠關(guān)稅(GPT)制度，擬從2014年7月1日起撤回71個(gè)國家的普遍優(yōu)惠關(guān)稅資格。目前，這一提議正處于征詢意見階段。

提議被撤回普遍優(yōu)惠關(guān)稅資格的國家或?yàn)楸皇澜玢y行列為中、高收入的國家，或根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，其出口額至少占世界出口總額的1%。這些國家和地區(qū)包括中國、哥倫比亞、多米尼加共和國、中國香港、印度、印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥、泰國、突尼斯以及土耳其。

在2014年6月30日之后，孟加拉國、柬埔寨、埃及、瓜地馬拉、海地、洪都拉斯、老撾、摩洛哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡和越南等國仍將繼續(xù)享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

一直以來，普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度為發(fā)展中國家向加拿大出口提供了優(yōu)惠關(guān)稅待遇。目前，加拿大為175個(gè)指定受益國進(jìn)口的大多數(shù)產(chǎn)品提供了免稅或優(yōu)惠市場準(zhǔn)入通道。

但是加拿大政府指出，自1974年加拿大開始提供優(yōu)惠市場通道以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，例如一些發(fā)展中國家在收入水平和貿(mào)易競爭力方面有著顯著的提高。

雖然大多數(shù)服裝和鞋類產(chǎn)品被排除在普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度之外，但是不能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的這一改變還是會(huì)對(duì)這71個(gè)國家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)造成影響。

作為一家專門從事國際貿(mào)易法律問題的咨詢公司，美國商泰隆律師事務(wù)所表示：“鑒于加拿大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家給予的特殊待遇(LDCT)，如海地這樣的最不發(fā)達(dá)的國家可能與享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇的其他國家一起聯(lián)合，以在加拿大享受到免稅待遇帶來的利益。改變普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度將會(huì)影響海地對(duì)加拿大服裝產(chǎn)品的出口。雖然海地可以享受作為最不發(fā)達(dá)國家的特殊待遇，而向其輸入紗線的國家如多米尼加共和國卻將被從普通優(yōu)惠關(guān)稅名單中移除，這可能會(huì)對(duì)海地成衣制造業(yè)帶來影響。”

因?yàn)榧幽么髮?duì)最不發(fā)達(dá)國家向加拿大輸入成衣適用免稅優(yōu)惠有如下規(guī)定：使用最不發(fā)達(dá)國家或加拿大本國生產(chǎn)的紗線所織成的布匹，并經(jīng)剪裁及縫制為成衣；使用來自普惠制受惠國的紗線或布匹，在最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行裁剪及縫制為成衣，且加工為成品的附加價(jià)值須達(dá)到25%。

依上述規(guī)定，最不發(fā)達(dá)國家成衣廠為符合加拿大免稅規(guī)定，而將不享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度的國家排除在產(chǎn)品供應(yīng)鏈之外，導(dǎo)致這些國家的紡織業(yè)未能與其他國家公平競爭。

據(jù)悉，為加深經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，自1974年以來加拿大根據(jù)不同國別對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了不同的征稅優(yōu)惠措施，主要包括最惠國待遇關(guān)稅(MFN)；普遍優(yōu)惠稅率(GPT)；對(duì)最不發(fā)達(dá)國家給予的特殊待遇(LDCT)；優(yōu)惠稅率，如英聯(lián)邦加勒比國家稅率(CCCT)。有些國家同時(shí)可以享受多重匯率優(yōu)惠，比如，所有享受對(duì)最不發(fā)達(dá)國家給予的特殊待遇優(yōu)惠的國家都同時(shí)享受普遍優(yōu)惠稅率待遇，但是并不是所有從發(fā)展中國家出口到加拿大的貨物都可享受這兩種優(yōu)惠。

目前，加拿大正在執(zhí)行的普遍優(yōu)惠關(guān)稅制度將在2014年6月30日到期，而該國財(cái)政部門對(duì)該制度意見的征詢將于2月15日截止。□陳楠編譯

來源： 中國紡織網(wǎng)