《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)在經(jīng)過多輪論證和修改之后，于近日發(fā)布實(shí)施。為了幫助業(yè)界學(xué)習(xí)了解《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)，《紡織服裝周刊》記者日前采訪了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人，就業(yè)界關(guān)心的主要問題進(jìn)行解答。

　　一、三個(gè)層面體現(xiàn)行業(yè)地位

《紡織服裝周刊》：多年來，紡織工業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，《規(guī)劃》是如何定位紡織工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位的？

工信部：如何定位紡織工業(yè)的發(fā)展，是規(guī)劃中必須解決的重要問題。改革開放30多年來，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,在國(guó)內(nèi)繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在國(guó)際上也成為具有重要影響力的行業(yè)。2010年，我國(guó)紡織纖維加工量4130萬噸，占到全球50%以上；紡織品服裝出口2065億美元，占到全球同類貿(mào)易的30%以上；全行業(yè)就業(yè)2000萬人。紡織工業(yè)在取得舉世矚目的成績(jī)的同時(shí)，長(zhǎng)期發(fā)展中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及對(duì)外界環(huán)境變化不適應(yīng)等問題也日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期紡織工業(yè)有發(fā)展的機(jī)遇，但面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也更加復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國(guó)家在中低端領(lǐng)域低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓。從國(guó)內(nèi)看，成本上漲、資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。

2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給紡織工業(yè)明確地位，提出了紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。

我們認(rèn)為，紡織工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，在今后一個(gè)時(shí)期還可以從“民生保障、發(fā)展?jié)摿Α⑽幕ㄔO(shè)”三個(gè)層面得到體現(xiàn)：從民生角度看，紡織工業(yè)是滿足人們基本生活需要的永恒產(chǎn)業(yè)，中國(guó)有13億人口的市場(chǎng)，中國(guó)人的穿衣問題應(yīng)該依靠自己解決，同時(shí)紡織工業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要行業(yè)；從發(fā)展?jié)摿矗徔椆I(yè)是新技術(shù)應(yīng)用密集的行業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，高技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用范圍廣闊；從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度看，紡織產(chǎn)品尤其服裝服飾是引領(lǐng)時(shí)尚文化的重要載體，是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此，紡織工業(yè)發(fā)展在我國(guó)有基礎(chǔ)、有潛力、更有必要。但要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的五大標(biāo)志

《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》明確了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位。特別提出“以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線”，具體要從哪些方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變？

工信部：根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和紡織工業(yè)的總體定位，《規(guī)劃》確定了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位。就是“堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐，以擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以完善價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展為重要著力點(diǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系，為2020年實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的核心要求，具體來說，要從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：

一是由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)行業(yè)把發(fā)展重點(diǎn)集中到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二是由追求產(chǎn)業(yè)鏈完整向完善價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。當(dāng)前紡織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來源于產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)的完整配套，而作為價(jià)值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此，今后要更加注重自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等方面軟實(shí)力的建設(shè)。

三是由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的，目的在于保持和提升我國(guó)紡織工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四是由開拓國(guó)際市場(chǎng)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。切實(shí)把握實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，引導(dǎo)行業(yè)利用好兩個(gè)市場(chǎng)，在鞏固國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓。

五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育并重。加快棉紡、毛、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統(tǒng)加工業(yè)的升級(jí)進(jìn)步，同時(shí)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有力機(jī)遇，將高技術(shù)纖維、高端紡織裝備及產(chǎn)業(yè)用作為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)培育。

來源： 中國(guó)紡織網(wǎng)