中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長? 王天凱

尊敬的各位領(lǐng)導、各位代表：

今天我們召開紡織產(chǎn)業(yè)集群試點工作十周年的工作會議，這次會議是在中共中央十八大以及中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束不久，再次明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的這樣一個背景下召開。因此，這次會議十分重要。剛才陳樹津會長對產(chǎn)業(yè)集群十年經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)生的重大變化，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗，聯(lián)合會對產(chǎn)業(yè)集群試點工作的體會以及產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策已經(jīng)講的非常全面。廣東虎門等四個集群的領(lǐng)導對集群的十年發(fā)展以及下一步轉(zhuǎn)型升級介紹了非常好的經(jīng)驗。杜鈺洲會長從產(chǎn)業(yè)集群所具有的生動活力以及在新的歷史條件下，實施集群轉(zhuǎn)型升級的條件和動力，講的非常深刻。紡織產(chǎn)業(yè)集群的未來發(fā)展關(guān)系到地方經(jīng)濟的發(fā)展，同時也關(guān)系到紡織強國建設(shè)的目標最終能否真正落實到實處。借此機會，我就進一步做好產(chǎn)業(yè)集群試點工作，講兩點意見。

一.??繼續(xù)務(wù)實的做好紡織產(chǎn)業(yè)集群試點工作，聯(lián)合會自身要突出重點、深化服務(wù)，促進紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級步伐

(一）紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展伴隨了改革開放而發(fā)展起來，紡織產(chǎn)業(yè)集群的成功，得益于全球化條件下的產(chǎn)業(yè)分解和聚集，經(jīng)濟全球化導致產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解和聚集，而各級政府的積極有為，民營企業(yè)的奮起發(fā)展以及行業(yè)中介組織的全力推進是產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的重要原因。
根據(jù)紡織聯(lián)合會十年的集群試點工作來看，各級政府積極有為成為產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的關(guān)鍵因素。這次從十八個集群的試點經(jīng)驗來看，政府通過制定規(guī)劃，營造良好的法律、行政、文化環(huán)境，承擔大量的基礎(chǔ)性項目建設(shè)，以及加大對集群企業(yè)的金融、財政、稅收等支持，使大多數(shù)的紡織產(chǎn)業(yè)集群走上良性發(fā)展道路。
紡織聯(lián)合會從2002年開始，把紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，與地方政府和地方行業(yè)協(xié)會組織共同推進試點工作。通過制定規(guī)劃，開展咨詢服務(wù)，幫助拓展市場，做好技術(shù)服務(wù)，加強人員培訓，促進國際交流，推進信息化和社會責任建設(shè)，以及積極爭取政策等方面做了大量工作，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到了積極作用。
產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過了十年的發(fā)展，集群塊狀經(jīng)濟的優(yōu)越性已十分明顯：一是有利于企業(yè)的深度分工，而深度分工又有利于做專做精，提高效率；二是有利于節(jié)約交易成本；三是有利于產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的相互推進；四是有利于激發(fā)競爭意識；五是有利于招商引資；六是有利于促進誠信；七是有利于促進企業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)集群地由于國內(nèi)外的用戶、經(jīng)銷商、供應商都匯集一地，各種最新的市場信息、產(chǎn)品信息和技術(shù)信息都匯集。而這些都是創(chuàng)新的源頭，加上集群內(nèi)部各種信息交流頻繁，促使創(chuàng)新的思想產(chǎn)生的機會也更多。同時，也有利于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)立區(qū)域品牌。因此，產(chǎn)業(yè)集群依然是紡織行業(yè)未來發(fā)展最具有活力的市場主體。
根據(jù)國家統(tǒng)計局今年前十個月對規(guī)模以上紡織企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)字顯示，在產(chǎn)業(yè)集群中占主導地位的私人控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12.01%，比全國平均高2.25個百分點。利潤增長7.42%，比全國平均高5.25個百分點。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對紡織行業(yè)的科學發(fā)展有著十分重要的關(guān)鍵作用。
（二）紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展遇到紡織行業(yè)發(fā)展中的一些共同問題，同時也遇到集群中小企業(yè)居多的一些特殊的問題。
當前，從行業(yè)來講，世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟都面臨深度調(diào)整的時期，總體上經(jīng)濟增長速度會降下來。同時，行業(yè)將繼續(xù)面臨資源環(huán)境約束以及生產(chǎn)成本上漲的壓力。而對中小企業(yè)居多的產(chǎn)業(yè)集群來講，在一段時間和在一些地區(qū)還會繼續(xù)面臨一些諸如融資難、融資貴以及民工荒、土地緊這樣一些突出問題。從當前已經(jīng)列入試點集群來看，應該說，一些集群對外部環(huán)境看得比較清，促進集群轉(zhuǎn)型升級的總體思路和措施比較得力，但對還有并不少數(shù)的集群來說，可能還存在不少困難，因此，紡織聯(lián)合會根據(jù)自己職能，比較務(wù)實的來繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)集群的試點工作。
（三）突出重點，深化服務(wù)，共同加快來推進產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。十八大的報告提出了要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，不斷增強長期發(fā)展后勁。
在剛剛結(jié)束不久的中央經(jīng)濟工作會議上，李克強總理對更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益又提出了五條標準：一是沒有水分；二是就業(yè)增長；三是增長與收入同步；四是效益提高；五是資源環(huán)境能支撐。因此促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)活力顯得既關(guān)鍵又緊迫。從進一步做好產(chǎn)業(yè)集群試點工作來講，紡織聯(lián)合會根據(jù)自身職能還將重點服務(wù)并做好幾個方面的工作。
一是要進一步共同加快推進和提升公共服務(wù)平臺建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級落得更實。紡織行業(yè)中小企業(yè)居多，規(guī)模以上3.6萬多家企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)更是不計其數(shù)。紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的重要方向是大企業(yè)做實做強，中小企業(yè)做精、做專、做特。大企業(yè)和中小企業(yè)之間形成公平鏈接，共同發(fā)展，和諧共榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。目前，在經(jīng)濟下行時，中小企業(yè)的困難首當其沖的原因固然有市場和金融方面的原因，更有人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)品等方面的原因。在公共服務(wù)平臺建設(shè)上，紡織聯(lián)合會可以作的工作一是及時總結(jié)在平臺建設(shè)上成功的經(jīng)驗，包括地方政府在平臺建設(shè)上所發(fā)揮的積極作用及時有針對性的加快傳遞和推廣；二是因地制宜，牽線搭橋為集群所需資源盡可能的利用一切資源提供有效的服務(wù)；三是聯(lián)合會自身要研究有效的加快信息傳遞和人才培養(yǎng)的途徑，盡可能的為集群做好服務(wù)；四是利用聯(lián)合會已建立的各種平臺包括各類展會，節(jié)能減排咨詢服務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，品牌建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)，檢測機構(gòu)，面料館，社會責任建設(shè)等，來進一步拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。
二是要把推進知名區(qū)域品牌成長為切入點，為提升產(chǎn)業(yè)集群的整體水平做好服務(wù)。紡織強國綱要指出“依托特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場以及部分都市產(chǎn)業(yè)圈和新型時尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名“區(qū)域品牌”，推進區(qū)域品牌的特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群地的區(qū)域品牌”。紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一批著名的區(qū)域品牌，但同時也要看到，在當前嚴峻的外部形勢下，依然面臨不小壓力。提升區(qū)域品牌的總體水平，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源優(yōu)化配置已顯得十分重要。今年上半年，紡織聯(lián)合會由品牌辦公室牽頭，初步進行了區(qū)域品牌的調(diào)查研究，在協(xié)會內(nèi)部形成了依托產(chǎn)業(yè)集群、都市產(chǎn)業(yè)圈、專業(yè)市場、時尚創(chuàng)業(yè)園，“優(yōu)中造優(yōu)，合力推進”的工作共識，并深入海寧、余杭等地區(qū)調(diào)研，下一步的工作將在與地方政府、協(xié)會充分溝通協(xié)商基礎(chǔ)上，本著盡量減少工作交叉，又充分考慮地方積極性和代表性的基礎(chǔ)上，確定可行方案。通過推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的成長為切入點，來提升集群的整體水平。
三是在有條件的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。
紡織行業(yè)當前在轉(zhuǎn)型升級中所遇到的技術(shù)瓶頸已經(jīng)顯得十分緊迫，紡織十二五規(guī)劃和紡織強國綱要在重大科技攻關(guān)方面已經(jīng)列入的紡織新材料、新型紡織裝備、產(chǎn)業(yè)用紡織品以及紡織新工藝等幾個方面。應該看到，紡織行業(yè)的發(fā)展在已經(jīng)成為最大的生產(chǎn)國和消費國的情況下，獲取符合自身科學發(fā)展技術(shù)的難度在加大，單純的以資金換技術(shù)已難以走通，必須增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的能力，要建立起以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。
紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過了一段時間發(fā)展，已經(jīng)形成一批行業(yè)的龍頭企業(yè)，一些行業(yè)的龍頭老大企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)集群。要發(fā)揮大企業(yè)作用，聯(lián)合會將促進創(chuàng)新資源的整合，發(fā)揮大企業(yè)作用，為解決行業(yè)技術(shù)瓶頸做出努力。
聯(lián)合會在與地方共同創(chuàng)建集群試點中，還存在不少差距，總體上要在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，避免工作交叉，減輕地方負擔，改善服務(wù)方式，講究實際效果上下功夫，也希望集群和地方政府對我們的工作及時提出意見和建議。

　二.?關(guān)于當前產(chǎn)業(yè)集群要重點關(guān)注的幾個問題

主要兩個方面問題：社會責任建設(shè)和統(tǒng)計工作。我作為一個單獨的問題在這兒說一下，原因是隨著紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的深入推進，有些問題的矛盾會顯得更加突出。
一是環(huán)保問題，今年以來陸續(xù)有國內(nèi)五家組織聯(lián)合向有關(guān)媒體披露了紡織品牌企業(yè)的供應鏈上的問題，最終落腳點自然是紡織有些印染企業(yè)的廢水、廢氣排放問題。由于這次披露的方式有點變化，包括采訪周圍居民等，在社會上造成一定影響。之后，又有國際綠色組織基本也是同樣的方法在披露這些方面的問題。盡管這些問題在披露的方式上，以及內(nèi)容和事實情況還需要作些推敲，但對這類問題我們要引起足夠的重視和警惕。而同時在處理方式上，也要進行一些溝通，以能及時把握，妥善處理。
首先，對于印染污水排放問題，是紡織行業(yè)未來轉(zhuǎn)型升級中的重大問題，在未來幾年要花大的力氣來解決好。目前，國家把印染污水排放，已列入前四個廢水排放重點產(chǎn)業(yè)之一，國家對環(huán)境的要求也越來越嚴。紡織聯(lián)合會要加大對印染污水排放以及中水回用等先進技術(shù)的推廣力度。地方政府要嚴格要求，從嚴對峙，應該說像紹興市政府通過印染集聚升級工程，來減少污水排放也下了比較大的決心，實施也是有力的。但總體上對這項工作一定還是要嚴格把關(guān)，并加大力度重點突破。而同時，對于國際國內(nèi)一些組織通過媒體的披露要正面積極應對，集群和協(xié)會的產(chǎn)業(yè)部（環(huán)資委）要及時溝通，通過合適途徑及時向媒體和相關(guān)方面說明情況，以防止由于應對不當而對整個地區(qū)和行業(yè)帶來影響。
二是要關(guān)注好企業(yè)員工的待遇問題。目前隨著轉(zhuǎn)型升級的逐步推進，員工的流動以及有關(guān)待遇問題也會多起來。前段時間也發(fā)生了因有關(guān)工資拖欠問題而發(fā)生了一些惡性事件，要以建立和諧勞動關(guān)系，善待員工來正確處理好職工的工資、保險、勞動環(huán)境和生活條件等。
最后，說一下關(guān)于集群的統(tǒng)計工作，目前對紡織聯(lián)合會來講，統(tǒng)計是一項最為基礎(chǔ)工作，也是一項比較艱巨的工作。目前，有八十多家集群還在堅持報數(shù)，但對規(guī)模以下的數(shù)字基本無法采用，數(shù)據(jù)不太準。應該說這項工作有難度，但同時，沒有相對正確的數(shù)字來支撐，對行業(yè)運行的整體判斷也會比較困難，紡織規(guī)模以下企業(yè)占整個行業(yè)的比重不小。總體上考慮能否在基礎(chǔ)好一些的集群能夠把這項工作堅持做的好些。我和集群辦和統(tǒng)計中心說過多次，也希望能得到大家支持。
紡織產(chǎn)業(yè)集群走過了十年路程，取得了巨大成績。在座各位都是集群成長的見證者，大家都付出了辛勤的勞動，借此機會對各位表示衷心感謝。也衷心希望我們共同努力，為產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級以及紡織強國建設(shè)做出更大貢獻。謝謝大家！

來源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)