無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口羊毛檢驗(yàn)工作根據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理辦法》、《江蘇進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息處置管理工作規(guī)范(試行)》以及國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出的進(jìn)口羊毛警示通報(bào)要求，嚴(yán)格按照進(jìn)口羊毛檢驗(yàn)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口羊毛檢驗(yàn)監(jiān)管。無(wú)錫局結(jié)合工作實(shí)際，積極會(huì)同動(dòng)植檢科做好對(duì)定點(diǎn)羊毛的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)、污水環(huán)保處理等方面的考核。目前，無(wú)錫地區(qū)現(xiàn)有洗毛工場(chǎng)5家，洗毛條件符合檢驗(yàn)檢疫工作要求。

業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2011年無(wú)錫局共檢驗(yàn)進(jìn)口羊毛1790批、重量32683.5噸、金額23060.0萬(wàn)美元。檢出不合格羊毛137批、3050.7噸、2150.5萬(wàn)美元，不合格提賠金額21.3萬(wàn)美元，不合格批次主要來(lái)自澳大利亞、新西蘭、阿根廷、比利時(shí)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、加拿大、美國(guó)、南非、烏拉圭、西班牙、加拿大、英國(guó)十四個(gè)國(guó)家。

1.業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比。2011年進(jìn)口羊毛檢驗(yàn)與上年相比批次、重量同比分別減少12.2%、8.5%、金額同比增長(zhǎng)22.7%。檢出不合格批次、重量和金額分別占檢驗(yàn)總量的7.7%、9.4%和9.3%；不合格批次、重量分別同比減少4.9%和1.6%，金額同比增加55.9%。進(jìn)口羊毛品種中：含脂毛1786批、32604.8噸、23030.9萬(wàn)美元，批次、重量分別同比減少12.1%、8.2%，金額增加23.0%；洗凈毛4批、78.8噸、29.1萬(wàn)美元，批次、重量、金額分別同比減少42.9%、50.8%和46.1%；羊毛條為零批次。

2綜合分析。(1)質(zhì)量狀況綜述。無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作要求，以“質(zhì)量提升”為主題，鞏固和擴(kuò)大“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)成果，全面提升進(jìn)口羊毛質(zhì)量和檢疫安全監(jiān)管水平，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口羊毛的檢驗(yàn)和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)口羊毛檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，提升服務(wù)企業(yè)水平。2011年共檢出品質(zhì)有質(zhì)量問(wèn)題的不合格羊毛137批，金額2150.5萬(wàn)美元，為經(jīng)營(yíng)公司和涉外企業(yè)挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)我國(guó)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，把關(guān)成效得到明顯成效。今年下半年，為中紡國(guó)際貿(mào)易有限公司處理了一批典型的國(guó)際貿(mào)易商業(yè)欺詐案例，為經(jīng)營(yíng)公司成功索賠15萬(wàn)元人民幣，全年共為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元人民幣。(2)檢驗(yàn)情況分析。2011年進(jìn)口羊毛與上年比較批次、重量分別有一定幅度的減少，金額有所增長(zhǎng)。從貿(mào)易國(guó)家進(jìn)口量分析，進(jìn)口量占據(jù)前五位國(guó)家分別是澳大利亞、新西蘭、比利時(shí)、西班牙、烏拉圭，計(jì)1576批，占檢驗(yàn)總批次的88.0%，澳大利亞依然是今年進(jìn)口羊毛數(shù)量最多的國(guó)家，占檢驗(yàn)總批次的67.4%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)，其次為新西蘭，占檢驗(yàn)總批次的10.8%，同比上升2.0個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)口羊毛批次減少的主要原因：一是兄弟局送樣批次大幅度減少，尤其是張家港局送樣為零批次；二是無(wú)錫口岸檢驗(yàn)品種比較單一，洗凈毛及羊毛條逐年減少，主要以原毛洗毛加工為主；三是無(wú)錫地區(qū)毛紡企業(yè)除無(wú)錫協(xié)新集團(tuán)有限公司外，幾乎都已轉(zhuǎn)型生產(chǎn)；四是無(wú)錫協(xié)新集團(tuán)有限公司生產(chǎn)線(xiàn)上使用的毛條為空心球，無(wú)錫地區(qū)無(wú)空心球羊毛條生產(chǎn)加工企業(yè)，企業(yè)進(jìn)口的含脂毛只能送往外地加工。

2011年檢驗(yàn)的1790批進(jìn)口羊毛中，檢出不合格137批，3050.7噸，2150.5萬(wàn)美元，不合格批次、重量、金額分別同比上升0.6、0.9和2.0個(gè)百分點(diǎn)。由于檢驗(yàn)品種比較單一，不合格檢出批次均為含脂毛。

從進(jìn)口貿(mào)易國(guó)家分析，進(jìn)口檢驗(yàn)批次不合格率前五位的國(guó)家是意大利、阿根廷、荷蘭、烏拉圭、加拿大；不合格出證批次前五位的國(guó)家是澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、意大利及英國(guó)、法國(guó)及西班牙。

檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議

1.加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提升檢驗(yàn)監(jiān)管水平。一是明確檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境動(dòng)物毛類(lèi)檢驗(yàn)檢疫情況加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理措施。加強(qiáng)進(jìn)境毛類(lèi)檢疫單證、裝箱單、合同和發(fā)票等檢驗(yàn)檢疫單證的材料審核，嚴(yán)防疫區(qū)相關(guān)毛類(lèi)報(bào)檢入境。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)符合有關(guān)要求。認(rèn)真開(kāi)展進(jìn)境毛類(lèi)指定生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的日常監(jiān)管，認(rèn)真做好原料和成品的出入庫(kù)等記錄，對(duì)加工過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物實(shí)施檢疫處理。對(duì)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行備案，日常監(jiān)管過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，應(yīng)要求企業(yè)限期整改，確保企業(yè)持續(xù)符合有關(guān)要求。三是掌握進(jìn)境毛類(lèi)貨物流向動(dòng)態(tài)，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。加強(qiáng)與海關(guān)等部門(mén)配合，積極協(xié)助檢疫部門(mén)打擊通過(guò)夾帶、瞞報(bào)等方式進(jìn)口疫區(qū)毛類(lèi)產(chǎn)品。檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。

2.進(jìn)一步明確工作職能，提升法制工作實(shí)效。為進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作，落實(shí)質(zhì)檢總局“法制立檢”和省局“打造法制質(zhì)檢樣板區(qū)”的工作部署，根據(jù)無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局法制樣板建設(shè)推進(jìn)方案工作要求，進(jìn)一步明確工作職能，增強(qiáng)檢驗(yàn)人員的行政執(zhí)法素質(zhì)，提升法制工作實(shí)效。按照法制樣板建設(shè)工作要求做好四個(gè)方面的工作：一要組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《商檢法》及其《商檢法實(shí)施條例》和總局下發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)法治質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)指南》；二要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢疫流程開(kāi)展進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)工作，做到檢驗(yàn)合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；三要加強(qiáng)進(jìn)口羊毛流向和審批的監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生隨意更改進(jìn)境羊毛流向；四要充分利用口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索，積極查處案源。

3.加強(qiáng)進(jìn)口羊毛風(fēng)險(xiǎn)信息管理，提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作的有效性。為提高檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室管理基礎(chǔ)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保檢測(cè)結(jié)果的公正、科學(xué)和準(zhǔn)確，根據(jù)總局《進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)管理規(guī)定》和《江蘇進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息處置管理工作規(guī)范(試行)》要求，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，開(kāi)展對(duì)進(jìn)口羊毛檢測(cè)與管理工作中風(fēng)險(xiǎn)的收集、整理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，如收集、分析總局警示通報(bào)、全省系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室CNAS認(rèn)可/計(jì)量認(rèn)證評(píng)審情況通報(bào)、全省系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查情況通報(bào)、本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審、管理評(píng)審及接受外部審核、省局監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，指導(dǎo)和監(jiān)檢驗(yàn)監(jiān)管人員執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高檢驗(yàn)監(jiān)管人員監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，盡可能避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故或減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失。

來(lái)源： 中國(guó)紡織網(wǎng)