編者按：以絨毛為特色產(chǎn)業(yè)的寧夏吳忠市利通區(qū)全面把握市場(chǎng)，充分利用特色資源，從更廣范圍、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分工，實(shí)現(xiàn)合作與競(jìng)爭(zhēng)，大規(guī)模、高質(zhì)量地吸引了資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)要素，科學(xué)構(gòu)建了內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

從歷史商業(yè)發(fā)展來講，寧夏吳忠市利通區(qū)是西部地區(qū)有名的“商埠重地”。商貿(mào)流通活躍，集市貿(mào)易歷史悠久，以“天下大集”、“水旱碼頭”而聞名，是西北地區(qū)傳統(tǒng)的物資集散地。在利通區(qū)，這個(gè)全國(guó)毛絨原料集散地中，活躍著近2萬人的羊毛絨收購(gòu)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍建立起了以寧夏為中心，覆蓋陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古等11個(gè)省區(qū)及蒙古、哈薩克斯坦等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的毛絨收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，可以為利通區(qū)發(fā)展毛紡織產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料。

2012年，寧夏自治區(qū)吳忠市利通區(qū)按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深入開展“工業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，著力培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”，全年安排工業(yè)發(fā)展資金2000萬元，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐，確保完成工業(yè)總產(chǎn)值118億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30億元，增長(zhǎng)18%。

在新型工業(yè)發(fā)展上拓新路

《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》是第三個(gè)西部大開發(fā)五年規(guī)劃。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對(duì)西部地區(qū)在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜力度。以此，利通區(qū)加快完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊盯毛紡織產(chǎn)業(yè)園、特色機(jī)械裝備制造園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、立德慈善產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平，使“一園四區(qū)”產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，吸引更多的客商投資辦廠，引進(jìn)更大的企業(yè)入園發(fā)展，在新型工業(yè)發(fā)展上拓新路。

利通區(qū)加大招商引資力度，借助“黃河善谷”的影響力，吸引更多的慈善家、企業(yè)家投資興業(yè)，2012年引進(jìn)了5個(gè)投資5000萬元以上的項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)到50億元和10億元的園區(qū)各1個(gè)，使園區(qū)的承載能力和聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。利通區(qū)鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)新。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)集群”，加快工業(yè)科技創(chuàng)新步伐，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，組織實(shí)施工業(yè)科技發(fā)展項(xiàng)目7項(xiàng)、重大科技專項(xiàng)2個(gè)，爭(zhēng)取中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、星火計(jì)劃等科技項(xiàng)目18項(xiàng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上下工夫

有統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在內(nèi)陸省份已經(jīng)成為企業(yè)投資活躍的地區(qū)，在東南沿海地區(qū)企業(yè)普遍陷入困境的同時(shí)，中西部地區(qū)仍然保持著較好發(fā)展勢(shì)頭。利通區(qū)加快現(xiàn)代商貿(mào)物流園招商引資步伐，引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目進(jìn)駐各市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園，力爭(zhēng)現(xiàn)代商貿(mào)物流園年交易額達(dá)到20億元，真正將其建成“承接大銀川、帶動(dòng)鹽同紅、輻射陜甘蒙”的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。利通區(qū)大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌規(guī)模化”的思路，制定《利通區(qū)品牌建設(shè)總體規(guī)劃》，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

利通區(qū)還緊緊圍繞民族地方特色，帶動(dòng)穆斯林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育地域品牌，整合同類品牌資源，逐步改變品牌“小而散”的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)成為大趨勢(shì)，中西部地區(qū)接納勞動(dòng)力的能力越來越強(qiáng)，根據(jù)有關(guān)部門制定的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011年～2015年)》指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)人力資源開發(fā)水平要得到明顯提高。為此利通區(qū)進(jìn)一步充實(shí)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的扶持力度，積極培育發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，促使服務(wù)業(yè)從業(yè)人員快速增加、范圍快速擴(kuò)大、產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下工夫。

在“兩大任務(wù)”上見實(shí)效

優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)之一。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在企業(yè)市場(chǎng)行為和國(guó)家政策引導(dǎo)的雙重作用下呈現(xiàn)出加速之勢(shì)。利通區(qū)始終把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資這兩大任務(wù)作為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促統(tǒng)籌的重要舉措。以招商引資帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)現(xiàn)突破，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大發(fā)展。

利通區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目的推介和對(duì)接，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如緊緊圍繞市、區(qū)的“一園四區(qū)”和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，研究好新項(xiàng)目的開發(fā)和已有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，爭(zhēng)取在重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商等方面取得新突破。

為加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家、穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，利通區(qū)充分借助中阿經(jīng)貿(mào)論壇、中國(guó)東盟博覽會(huì)、東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、西部國(guó)際博覽會(huì)等交流平臺(tái)，主動(dòng)“走出去”。利通區(qū)還深入挖掘民族經(jīng)濟(jì)和民族文化內(nèi)涵，深度開發(fā)穆斯林特色文化產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大“中國(guó)回族之鄉(xiāng)”的影響力，全力打造“穆斯林地區(qū)開放區(qū)”。

上圖為利通區(qū)代表企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

編輯點(diǎn)評(píng)

近年來，隨著土地成本、能源成本、勞動(dòng)力成本的快速上升，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)壓力增加，東南沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，這對(duì)利通區(qū)的發(fā)展來說是一個(gè)重要的契機(jī)。為此，利通區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高政府公信力和執(zhí)行力，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

同時(shí)，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，營(yíng)造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的重中之重，利通區(qū)以優(yōu)良的投資環(huán)境做好承接工作，以打通商貿(mào)流通渠道為突破口，在充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上逐漸形成獨(dú)有的發(fā)展特色。比如利通區(qū)大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，積極探索建立行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的信用記錄和信用評(píng)級(jí)制度，逐步建立健全了信用管理體系。利通區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”規(guī)定，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)安全。

利通區(qū)還大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理機(jī)制，推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。利通區(qū)加大項(xiàng)目督查力度，建立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制、分析調(diào)度制、效能督查制、考核評(píng)估制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。

來源： 中國(guó)紡織報(bào)