市場機制日臻完善

市場，對于中國百姓而言早已不是新鮮詞匯。然而，這10年間，我們對于市場機制，卻有了更新的感受和理解。

10年前，將錢存在銀行，利息都是一個價。如今，存款利率可在基準利率上有所上浮，各家銀行不盡相同。去銀行存錢也要精打細算，“價比三家”。

10年前，居民用電是單一形式電價。如今，隨著居民階梯電價的實施，電價隨用電量階梯狀逐級遞增。

……

點滴變化，折射出市場機制的日臻完善。黨的十六大報告提出到2020年“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標。10年來，黨中央、國務(wù)院著眼全局，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，改善宏觀調(diào)控，最大限度地提高了全社會的資源配置效率，使社會主義市場經(jīng)濟釋放出巨大能量。

市場機制釋放騰飛動能

絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格放開，市場意識顯著增強，中國在更大范圍、更高水平參與國際經(jīng)濟合作競爭

如果說改革開放30多年是中國經(jīng)濟的黃金期，那么剛剛過去的這10年，“成色”尤其閃亮。

GDP從10多萬億元，到接近50萬億元大關(guān)；財政收入從不到2萬億元，到突破10萬億元；出口總額從3000多億美元，到近2萬億美元。從2002年到2012年，我國經(jīng)濟飛躍發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標成倍增長。

伴隨經(jīng)濟的騰飛，百姓的生活水平年年提高。10年間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長1.8倍。

來自天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)雙街村的十八大代表劉春海，對10年發(fā)展所帶來的巨變，感受最為真切。他告訴記者：“到‘十二五’末，我們雙街村要努力實現(xiàn)村集體銷售收入超100億元，農(nóng)民人均純收入達到1萬美元。”

10年發(fā)展奇跡，讓全世界為之矚目。人們不禁要問，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力來自哪兒？

中國社科院學(xué)部委員張卓元認為，我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就充分證明，在社會主義建設(shè)中引入市場機制，是最適合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的。中國作為世界上人口最多的大國，在社會主義條件下成功發(fā)展市場經(jīng)濟，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上提供了一個新的范例。

經(jīng)濟發(fā)展離不開資源配置。借助利益激勵、供求變化、價格波動、自由競爭等機制杠桿，市場把有限的人、財、物分配到社會生產(chǎn)各領(lǐng)域，實現(xiàn)效率提高、財富增進。“社會主義+市場經(jīng)濟”，在社會主義市場經(jīng)濟體制的完善進程中，10年來這二者深度融合，持續(xù)釋放能量，激活中國經(jīng)濟，激發(fā)億萬民眾的積極性創(chuàng)造性。

10年間，在絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格放開的基礎(chǔ)上，資本、技術(shù)、勞動力、土地等要素的市場化進程加快；國企、行政管理體制、財稅、金融、外貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域的改革攻堅克難，步步推進。

10年間，我們從單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向追求以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟帶來的不僅是物質(zhì)上的豐富，更帶來了思想解放、觀念更新，以及平等、競爭、規(guī)則、法治等意識的增強。

10年間，中國作為世貿(mào)組織的一員，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則滲入體制機制，我們在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭。

經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻說，將市場機制引入到社會生產(chǎn)中，不僅指明了我國經(jīng)濟體制改革的目標和方向，而且推動了我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行機制和市場體系等方面同世界接軌，從而更好地參與國際分工和國際競爭。
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改革推動體制機制完善

深化改革、完善社會主義市場機制，10年來市場主體活力四射，市場體系羽翼更豐，市場化方向更加清晰

細心的人會發(fā)現(xiàn)，盡管今年以來經(jīng)濟增速放緩，但各項改革的推進卻環(huán)環(huán)相扣，毫無停滯：制定實施42項鼓勵引導(dǎo)民間投資政策的實施細則；新股發(fā)行和退市制度進一步完善；居民階梯電價制度順利實施，成品油價格形成機制、電煤價格并軌改革積極推進……

這是10年完善社會主義市場機制改革的縮影。無論經(jīng)濟增速高低起伏，改革步伐一直堅定向前。

市場主體活力四射，國企民企千帆競發(fā)。

中央企業(yè)加快資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年，央企資產(chǎn)總額從7.13萬億元增至28萬億元。企業(yè)數(shù)量減了，競爭力、控制力和帶動力卻與日俱增。如今，有40余家央企進入世界500強。

從“部省共管”的傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度，十八大代表、海南省農(nóng)墾集團有限公司董事長王一新回首這段改革之路，感慨萬千：“海南農(nóng)墾正是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和集團化優(yōu)勢，整體實力才不斷得以增強。”

在深化國有經(jīng)濟改革的同時，著力改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉措陸續(xù)出臺。今年推出的“新36條”的42個實施細則，進一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，在鐵路、電信、金融、能源、證券、衛(wèi)生等領(lǐng)域降低準入門檻。一些過去讓民營資本“可望而不可即”的行業(yè)，“玻璃門”正在撤去。

市場體系羽翼更豐，要素價格愈加市場化。

10年來，大型商業(yè)銀行和大型國有保險公司基本完成股份制改革，經(jīng)營效率和發(fā)展活力明顯增強。股權(quán)分置順利實施，中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場、新三板等相繼推出，多層次資本市場體系更加完善。利率市場化改革有序推進。人民幣匯率形成機制改革不斷深化。成品油價格調(diào)價周期縮短、天然氣價改試點啟動……生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，市場化方向越發(fā)清晰。

劃清政府市場邊界，建設(shè)“陽光政府”提速。

行政管理體制改革取得積極進展。國務(wù)院先后5次清理、取消、調(diào)整了2183項行政審批事項，占原有審批事項的60%以上。《政府信息公開條例》施行；全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算管理等，政府職能正從“全能”變?yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤啤弊優(yōu)椤胺?wù)”。
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宏觀調(diào)控與市場機制相輔相成

“看不見的手”潛移默化，“看得見的手”精心調(diào)控，10年間中國成功應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機

健全的市場機制和有效的宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分。

社會主義市場經(jīng)濟的深入實踐表明，市場從來不是萬能的，特別是在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，必須發(fā)揮政府應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，克服市場缺陷。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源說，社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)新之一，就是從傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的指令性計劃，到以經(jīng)濟、法律手段為主、輔之以必要行政手段的靈活高效的宏觀調(diào)控。

“看不見的手”潛移默化，“看得見的手”精心調(diào)控。

10年間，我們經(jīng)歷過上升周期的過熱苗頭，也承受過突如其來的國際金融危機沖擊，宏觀調(diào)控既要不時面對“抑通脹”的壓力，也要適時加大對經(jīng)濟增長的支持。在發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用的同時，實施逆周期調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)控拿捏有度，科學(xué)靈活，顯示出更加成熟的調(diào)控藝術(shù)。

統(tǒng)籌兼顧，有的放矢。宏觀調(diào)控往往面臨兩難問題，需要“平衡”的理念，有針對性地進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以化解經(jīng)濟發(fā)展中的失衡。這10年，我們注重擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的平衡，注重拉動經(jīng)濟增長和保障改善民生的平衡，注重克服當前困難和促進長遠發(fā)展的平衡。

相機決策，張弛有度。10年來，各項政策相互配合，“穩(wěn)健”、“適度從緊”、“寬松”之間靈活轉(zhuǎn)換，“存款準備金率”、“結(jié)構(gòu)性減稅”、“加減息”頻繁運用。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，打出不同的政策“組合拳”，采取不同的力度和節(jié)奏，宏觀調(diào)控靈活性不斷增強。

爭取主動，未雨綢繆。在“經(jīng)濟高增長—國際金融危機爆發(fā)—經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的復(fù)雜形勢下，宏觀調(diào)控密切關(guān)注和深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，并適時適度采取相應(yīng)調(diào)控措施。見事早，行動快，從被動應(yīng)對到主動出手，使得經(jīng)濟增長在遭遇溝溝坎坎時避免了大的顛簸。

“看得見的手”與“看不見的手”，兩只手共同發(fā)力，相輔相成，成為10年來實踐探索的一條重要的新經(jīng)驗，讓中國經(jīng)濟航船沿著又好又快的航道平穩(wěn)前行。

來源： 和訊網(wǎng)