中國網(wǎng)10月27日訊?商務(wù)部發(fā)布的2012年前三季度對外貿(mào)易形勢報(bào)告中對2013年中國對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析指出，2013年，中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，但制約外貿(mào)穩(wěn)定回升的阻力依然存在。

從國際看，隨著各國宏觀政策力度加大，歐債危機(jī)略有緩和，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢趨于穩(wěn)定，市場信心和發(fā)展預(yù)期有所提振，2013年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可能有所改善。但發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)問題削弱經(jīng)濟(jì)增長潛力，刺激經(jīng)濟(jì)政策措施的副作用日益凸顯，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的困難較多，加上貿(mào)易投資保護(hù)主義加劇，世界經(jīng)濟(jì)低增長、高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢不會(huì)明顯改觀。

一是全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足。美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍需要持續(xù)緊縮財(cái)政，企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的投資短期內(nèi)難以形成規(guī)模，寬松貨幣政策無法根本扭轉(zhuǎn)有效需求不足的局面，加上失業(yè)率高企等制約，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍較疲弱。一些新興經(jīng)濟(jì)體依賴能源資源出口、國際收支失衡等問題逐漸暴露，發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升，經(jīng)濟(jì)增速也在放緩。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長3.6%，低于金融危機(jī)前10年4%的平均水平；世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，全球貿(mào)易量增長4.5%，明顯低于危機(jī)前10年6%的平均水平。

二是發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)問題可能再起波瀾。歐債危機(jī)既是歐洲貨幣聯(lián)盟的制度危機(jī)，更是歐元區(qū)外圍國家的競爭力危機(jī)。隨著歐洲穩(wěn)定機(jī)制啟動(dòng)和銀行業(yè)聯(lián)盟構(gòu)想開始落實(shí)，歐元區(qū)制度設(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)正在逐步加強(qiáng)，但外圍國家不僅財(cái)政缺口大，而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，提高競爭力將是一個(gè)曠日持久的過程，其間若經(jīng)濟(jì)、政治形勢惡化超出預(yù)期，可能在金融市場引起新的波動(dòng)。2013年，歐元區(qū)外圍國家融資需求依然高企，部分國家面臨大選，對歐洲金融市場的影響值得密切關(guān)注。美國財(cái)政懸崖涉及金額約占GDP的4%，若處理不好，可能拖累美經(jīng)濟(jì)重返衰退。

三是國際金融和商品市場仍可能持續(xù)動(dòng)蕩。近期美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體均采取了量化寬松政策，澳大利亞、韓國、印度、巴西等也降息刺激經(jīng)濟(jì)，可能引發(fā)各國貨幣匯率頻繁大幅波動(dòng)，國際資本大規(guī)模跨境流動(dòng)，沖擊全球金融穩(wěn)定。美國、俄羅斯等糧食主產(chǎn)地遭受重大干旱，導(dǎo)致全球小麥、玉米減產(chǎn)，中東地緣政治持續(xù)緊張極易沖擊石油供應(yīng)，加上全球貨幣政策寬松，投機(jī)資本涌入商品市場炒作牟利，農(nóng)產(chǎn)品和能源價(jià)格面臨較大上漲壓力。

四是貿(mào)易投資保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯起色的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力，對外采取部分關(guān)閉國內(nèi)市場的辦法，扶持本土產(chǎn)業(yè)，阻礙了正常的國際貿(mào)易投資活動(dòng)。世貿(mào)組織監(jiān)測，2011年10月至2012年5月，各成員共采取182項(xiàng)新貿(mào)易限制措施，影響全球進(jìn)口額的0.9%，且限制措施應(yīng)對危機(jī)的一面下降，刺激本國產(chǎn)業(yè)復(fù)興的一面上升，影響更為深遠(yuǎn)。一些國家對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資態(tài)度保守，想方設(shè)法加以限制。在選舉政治的催化下，部分國家經(jīng)貿(mào)政策甚至出現(xiàn)“去全球化”的危險(xiǎn)傾向。

從國內(nèi)看，隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需政策措施逐步落實(shí)到位并發(fā)揮成效，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。黨的十八大將進(jìn)一步激發(fā)各方面加快發(fā)展的積極性，有利于繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，2013年中國經(jīng)濟(jì)增長將快于2012年。但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國內(nèi)需求增長受到一些體制機(jī)制因素的制約，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩較為突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨較多困難。

國際國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，將對2013年中國外貿(mào)發(fā)展形成較大壓力，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢疲軟、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企的情況下，中國出口企業(yè)訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長單、大單少的局面還將持續(xù)。截至2012年9月，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)中的新出口訂單指數(shù)連續(xù)4個(gè)月低于50的榮枯線；2012年前三季度加工貿(mào)易進(jìn)口累計(jì)僅增長1%，表明未來一段時(shí)間出口難有大的反彈。商務(wù)部對國內(nèi)1900余家外貿(mào)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，截至2012年9月，企業(yè)出口利潤指數(shù)已連續(xù)5個(gè)月低于100的臨界點(diǎn)。

二是貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大。中國是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）的“世界貿(mào)易預(yù)警（World Trade Alert）”項(xiàng)目監(jiān)測，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球40%的貿(mào)易保護(hù)主義措施針對中國。隨著中國出口產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級，國外對中國新興產(chǎn)業(yè)出口的限制明顯增多。2012年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起，增長38%，涉案金額243億美元，增長近8倍。太陽能光伏電池在多個(gè)海外市場遭遇貿(mào)易摩擦，出口嚴(yán)重受阻。

三是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。近年來，中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競爭力。2008-2011年，制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均增長14.5%，制造業(yè)農(nóng)民工月收入年均增長15%。隨著周邊國家工業(yè)化發(fā)展加快，部分對成本較為敏感的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品訂單出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移跡象。2012年前7個(gè)月，中國七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美、歐、日市場份額比上年分別下降2.1、1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，流失份額主要被周邊低成本國家擠占。在外需下滑的同時(shí)，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨的國際競爭加劇，出口企業(yè)迫切需要加快培育技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等綜合優(yōu)勢。

應(yīng)當(dāng)看到，黨的十六大以來的十年，是中國貨物貿(mào)易發(fā)展最快的十年，進(jìn)出口貿(mào)易額年均增長超過20%。2011年出口額占全球比重10.4%，連續(xù)三年居全球之首；進(jìn)口額占9.5%，連續(xù)三年全球第二。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國外貿(mào)可能難以再現(xiàn)前些年的持續(xù)高速增長。

針對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，中國對外貿(mào)易政策應(yīng)繼續(xù)著力于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。一方面，立足當(dāng)前，密切跟蹤形勢變化，確保已出臺的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，努力將外部環(huán)境變化的不利影響降至最低程度，全力以赴穩(wěn)定外貿(mào)增長。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，充分利用市場環(huán)境趨緊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，大力開拓新興市場，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)外貿(mào)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。同時(shí)，完善進(jìn)口政策，搭建更多進(jìn)口促進(jìn)平臺，積極擴(kuò)大國內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及部分供應(yīng)偏緊商品的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

來源： 和訊網(wǎng)