美國農(nóng)業(yè)支持法應(yīng)該在今年晚些時候進行修改。棉花出口國家，如印度，應(yīng)該效仿巴西，迫使美國削減其市場扭曲補貼。

在新美國總統(tǒng)上任之前，世界貿(mào)易組織多哈回合談判陷入僵局，所有關(guān)于美國削減棉花補貼的希望寄托在即將修改的當前農(nóng)業(yè)補貼法之上，這個法律將于2012年9月30日到期。

雖然這個問題還沒有引起許多印度媒體的關(guān)注，但它對印度棉花具有長期影響，人造纖維企業(yè)已經(jīng)受到待銷售庫存和需求放緩的影響。

2002年9月巴西第一次將美國告上世貿(mào)組織，稱美國的棉花補貼為貿(mào)易扭曲性補貼。隨后，阿根廷，澳大利亞，貝寧，加拿大，乍得，中國，中國臺北，歐盟，印度，新西蘭，巴基斯坦，巴拉圭，委內(nèi)瑞拉，日本和泰國作為第三方加入爭端。

世貿(mào)組織最終裁決不支持美國，之后，美國的棉花計劃做出一些變化。例如，取消誘導(dǎo)購買價格相對較高的美國陸地棉支付(Step2)，出口信貸擔保計劃(GSM - 103“)，出口信貸擔保計劃費用上限(GSM-102)和供應(yīng)商信用擔保計劃(SCGP)。然而，美國在2008年農(nóng)業(yè)法中推出了一些新補貼計劃，如反周期支付和營銷貸款規(guī)定。巴西對美國不滿，要求成立一個WTO守法檢查小組，這個小組發(fā)現(xiàn)美國還沒有完全遵守WTO裁決。

隨后，于2009年3月3日，巴西聲稱有權(quán)采取貿(mào)易報復(fù)措施。迫使美國坐到談判桌前。

根據(jù)談判結(jié)果，巴西同意推遲對美農(nóng)業(yè)立法修訂的報復(fù)行動，換取美國每年為巴西棉花研究所支付1.473億美元的技術(shù)援助和能力建設(shè)援助。

因此，巴西得到一些補償，但其他棉花生產(chǎn)國卻被遺忘。這些國家也可以挑釁美國的棉花補貼，但是這樣做可能費用昂貴，而且消耗時間。

按照由美國國會研究局(CRS)的近期評估，在1994-2008年期間，美國棉花補貼平均在50億美元，大約占整體農(nóng)業(yè)補貼的四分之一。雖然美國是第三大棉花生產(chǎn)國家，排在中國和印度之后，但美國是最大的棉花出口國家，占世界棉花出口的30-40%。

由于國內(nèi)紡織廠需求下降，美國出口所占其年產(chǎn)量的比例不斷提高。自2011年以來，出口占總體產(chǎn)量的比例平均為67%，高于1990年代初期的40%。為了公平，許多其他國家，如中國或者歐盟，也提供農(nóng)業(yè)補貼，包括棉花。印度也不利外，但是，印度補貼在其對TWO承諾的范圍之內(nèi)。

美國的棉花補貼很高，人為地降低了國際棉花價格。競爭棉花出口國家的出口競爭力受到負面影響，包括印度，印度占世界棉花出口的大約20%，澳大利亞占7%，巴西占6%，西非，包括C-4國家，占5%。在C-4國家，棉花是主要出口產(chǎn)品。國際棉花價格很低(主要因為美國補貼)也抑制了其他人造纖維的價格和需求，尤其是粘膠短纖與棉混紡的紗線、織物及成衣。

印度正面不斷擴大的貿(mào)易赤字。然而，雖然世貿(mào)組織對美國做出一系列不利的裁決，但持續(xù)的美國棉花補貼傷害了印度棉花出口以及混紡原料產(chǎn)品出口，如粘膠短纖，在有些情況下，合成纖維也受到影響。如印度的出口限制以及出爾反爾的政策，都不足以人為地打壓棉花價格，相比之下，美國補貼剝奪了棉花生產(chǎn)者和人造纖維企業(yè)產(chǎn)品獲得好價格的機會。

這樣的市場扭曲政策導(dǎo)致資源不能優(yōu)化分配，對棉花(以及人造纖維)前景產(chǎn)成負面影響，棉花和人造纖維部門為數(shù)百萬印度人以及其他欠發(fā)展的非洲國家提供生存支持。

從長遠看，也將減少棉田，從而破壞印度紡織行業(yè)穩(wěn)定的原料供應(yīng)，紡織行業(yè)不得不面對波動的世界市場。現(xiàn)在是印度正視美國政策制定者的時候了，印度應(yīng)該要求美國大幅度削減貿(mào)易扭曲的美國棉花補貼，或者在其農(nóng)業(yè)法案修改中徹底取消棉花補貼。

應(yīng)當指出，80%的美國棉花補貼由10%的農(nóng)場享用，因此它沒有什么繼續(xù)存在的理由。

美國是最堅定的自由貿(mào)易支持國，因此，美國應(yīng)該讓其農(nóng)業(yè)支持政策遵守對WTO的承諾，并加強全球貿(mào)易體制。