5月22日訊 “如今，我們企業(yè)原皮加工這一塊已經(jīng)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在是采購(gòu)藍(lán)板皮直接用于生產(chǎn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)污染減少了。”桐鄉(xiāng)市南日制革有限公司負(fù)責(zé)人凌海榮如是說(shuō)。

凌海榮的經(jīng)營(yíng)策略與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“退低進(jìn)高”的轉(zhuǎn)型升級(jí)不謀而合。

在市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，著重強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：深入開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)改造提升，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重污染、高能耗行業(yè)整治，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施裝備更新、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)新。

而早在去年下半年，市政府就專門出臺(tái)了《桐鄉(xiāng)市“十二五”加快淘汰落后產(chǎn)能工作意見(jiàn)》，提出爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力，基本淘汰完不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，并逐步轉(zhuǎn)移一批資源保障條件不足、比較優(yōu)勢(shì)下降、競(jìng)爭(zhēng)力弱化的產(chǎn)能。

今年4月份，市政府又專門出臺(tái)了《桐鄉(xiāng)市2012年“退低進(jìn)高”工作實(shí)施方案》。由此可見(jiàn)，桐鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“退低進(jìn)高”的路線圖已經(jīng)繪就。

“退低進(jìn)高”迫在眉睫

“以前是拿著土地找項(xiàng)目，現(xiàn)在是有了項(xiàng)目找土地。手里有了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，卻苦于沒(méi)有用地指標(biāo)。”采訪中，不少鎮(zhèn)(街道)的招商人員向記者嘆起了苦經(jīng)。

眾所周知，投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。但如今，要素制約已呈常態(tài)化，尤其是土地空間已經(jīng)越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘。就拿我市目前的情況來(lái)看，用地指標(biāo)緊缺已是不爭(zhēng)的事實(shí)，能源供給、環(huán)境容量等也都已接近極限，大部分準(zhǔn)入項(xiàng)目都在“排隊(duì)等指標(biāo)”。這已成為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”。

這就意味著，傳統(tǒng)的“鋪攤子”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施“退低進(jìn)高”，全力向存量資源挖潛。“市政府提出工業(yè)‘退低進(jìn)高’轉(zhuǎn)型升級(jí)，其目的就在于通過(guò)各種手段騰出土地、能源、環(huán)境容量等發(fā)展空間，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

淘汰落后轉(zhuǎn)型提升

“退低進(jìn)高”，顧名思義，既要著力關(guān)停一批非法違法產(chǎn)能，加快淘汰一批落后產(chǎn)能設(shè)備，又要轉(zhuǎn)型提升一批落后低效產(chǎn)能企業(yè)。

記者從市“退低進(jìn)高”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“退低進(jìn)高”的目標(biāo)已經(jīng)明確，即印染、化工等行業(yè)非法產(chǎn)能基本關(guān)停；全年關(guān)停高耗低效小企業(yè)20家以上，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)22家以上，騰退低效用地1000畝左右，力爭(zhēng)盤活存量土地2000畝。

為了更加科學(xué)合理地做好“退低進(jìn)高”工作。日前，我市專門組織開(kāi)展了落后產(chǎn)能調(diào)查摸底，重點(diǎn)排摸建材、印染、化工、皮革、紡織、化纖等行業(yè)的落后產(chǎn)能。同時(shí)，著手開(kāi)展印染、化工、皮革等行業(yè)專項(xiàng)整治的前期工作。

從2012年淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)停磚瓦企業(yè)目標(biāo)任務(wù)表上記者看到，水泥行業(yè)、磚瓦行業(yè)、造紙行業(yè)、制革行業(yè)、化工行業(yè)的落后產(chǎn)能和設(shè)備成為淘汰的重點(diǎn)對(duì)象。

全年22個(gè)淘汰項(xiàng)目中，5項(xiàng)列入省淘汰計(jì)劃，8項(xiàng)列入嘉興市淘汰計(jì)劃。市經(jīng)信局副局長(zhǎng)高建學(xué)告訴記者，目前《關(guān)于實(shí)施“退低進(jìn)高”工程推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)已經(jīng)出臺(tái)，正在做好反饋意見(jiàn)的收集、整理，以進(jìn)一步修改和完善。重點(diǎn)將突出建立補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)低效產(chǎn)能有序退出；建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加大“退低進(jìn)高”推進(jìn)力度；建立綜合監(jiān)管機(jī)制，形成“退低進(jìn)高”倒逼合力等工作措施。

“退低進(jìn)高”潛力巨大

工業(yè)投資如何增長(zhǎng)？經(jīng)濟(jì)質(zhì)量如何提升？后續(xù)發(fā)展如何保障？在增量土地極其稀缺的情況下，“退低進(jìn)高”無(wú)疑潛力巨大，正日益成為全市優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼而提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

在淘汰落后產(chǎn)能的目錄中，制革企業(yè)無(wú)疑是首當(dāng)其沖的。不過(guò)，記者在高橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心采訪時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻欣喜地告訴記者，如今高橋鎮(zhèn)的8家皮革、皮毛企業(yè)，前道生產(chǎn)線已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，企業(yè)也在主動(dòng)淘汰高能耗、低效率的設(shè)備。

桐鄉(xiāng)市南日制革有限公司原本是一家制革企業(yè)，具備年產(chǎn)44萬(wàn)張的羊皮前道生產(chǎn)線。而如今，凌海榮告訴記者，他正在將企業(yè)從皮革生產(chǎn)轉(zhuǎn)行到皮毛生產(chǎn)，現(xiàn)在皮革生產(chǎn)只占到企業(yè)年產(chǎn)量的20%左右。即使是皮革生產(chǎn)，也已經(jīng)從最初的原皮生產(chǎn)，到現(xiàn)在購(gòu)進(jìn)半成品藍(lán)板皮生產(chǎn)。“一方面，是減少了污染；另一方面，這也算是轉(zhuǎn)型升級(jí)吧，皮毛這一塊市場(chǎng)前景更為廣闊。”有退也有進(jìn)。在2012年22項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)中，桐鄉(xiāng)市南城磚瓦有限公司將實(shí)施整廠關(guān)停。目前已進(jìn)行企業(yè)關(guān)停談判階段，計(jì)劃在7月底前拆除。據(jù)了解，該企業(yè)占地面積達(dá)到104畝，而年產(chǎn)值僅有1000萬(wàn)元左右。企業(yè)關(guān)停之后，騰出來(lái)的土地將供給平安養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，可謂是盤活低效資源的典范。