餐廚廢棄物的收運(yùn)和處置如何監(jiān)管，違法建設(shè)如何認(rèn)定，人性化的擺攤疏導(dǎo)點(diǎn)如何既便民又整潔？隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市域范圍內(nèi)城市化地區(qū)不斷增加、外來(lái)人口不斷增多，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著許多新的問(wèn)題。城市管理的難度不斷加大，亟需以立法形式予以規(guī)范。　

近日，無(wú)錫市人大常委會(huì)第35次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，待報(bào)省人大常委會(huì)審議通過(guò)并正式頒布實(shí)施后，將為解決以上問(wèn)題提供有力的法律保障。　

創(chuàng)新立法規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置許可　

如何保障餐廚廢棄物不流入市場(chǎng)，不再進(jìn)入食品環(huán)節(jié)？《條例》從源頭上對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。????

市人大法制工委介紹，《條例》規(guī)定從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性的單位要依法取得收集運(yùn)輸許可、處置許可。“這兩個(gè)許可，非常嚴(yán)格。這是餐廚垃圾立法的相關(guān)上位法所沒(méi)有的，是我市地方立法的創(chuàng)新點(diǎn)。”《條例》明確了獲得許可的單位要具備的條件，增強(qiáng)了可操作性。　

“通過(guò)申報(bào)、許可把產(chǎn)生和相關(guān)從業(yè)單位納入規(guī)范統(tǒng)一的管理，餐廚廢棄物的流向鏈條會(huì)大大縮短，更容易監(jiān)管。”市環(huán)衛(wèi)處介紹，《條例》最給力的是把政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)行政許可，用地方性法規(guī)的形式使其長(zhǎng)期化。“《條例》把規(guī)范餐廚廢棄物管理提升到地方立法的高度，這在全國(guó)少有。”????　

“市環(huán)衛(wèi)處介紹，今年1月《無(wú)錫市餐廚廢棄物管理辦法》正式實(shí)施后，我市在崇安、南長(zhǎng)、北塘、濱湖四個(gè)城區(qū)范圍內(nèi)委托了2家收運(yùn)單位、1家處理單位進(jìn)行餐廚廢棄物集中收運(yùn)處理試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿后，將通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選取收運(yùn)處置許可單位。　

解決市容“老大難”將有法可依　

市人大法制工委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》的主要特點(diǎn)是將我市多年積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和工作模式，以地方性法規(guī)的形式加以提煉、予以規(guī)范，使其常態(tài)化。此次，我市在違法建設(shè)查處、戶外廣告招投標(biāo)、臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置等城市管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果都上升為地方性法規(guī)。　

《條例》直面難題，不回避違法建設(shè)這個(gè)困擾城市建設(shè)的“老大難”問(wèn)題。對(duì)照相關(guān)上位法的原則，明確了違法建設(shè)包括違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和違反城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)兩種類(lèi)型，并對(duì)這違法行為不同的管理措施和處置手段進(jìn)行了整合，既符合法律規(guī)定，又更具可操作性。　

“城管在違法建設(shè)方面的執(zhí)法將得到法律的支撐。”市城管局介紹，《條例》對(duì)部門(mén)間的責(zé)任進(jìn)行了具體界定，厘清了城管與相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)。　

“亂擺攤”影響交通通行和生活環(huán)境，讓市民和管理部門(mén)很頭痛。《條例》第一次把“允許在特定路段、時(shí)間段擺攤設(shè)點(diǎn)”上升為地方性法規(guī)，疏堵結(jié)合治理“頑疾”。同時(shí)，用法律嚴(yán)格規(guī)范了攤販的行為及疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置的前提條件，體現(xiàn)了人本化管理，對(duì)政府管理提出了更高的要求。