進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，改善居民消費(fèi)水平，減少貿(mào)易摩擦，都具有重要的戰(zhàn)略意義。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易的基本任務(wù)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)持進(jìn)口與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。堅(jiān)持進(jìn)口與“走出去”相結(jié)合，拓寬進(jìn)口渠道，保障穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政策引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，完善促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度和政策。

（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)結(jié)構(gòu)，在符合多邊貿(mào)易規(guī)則的條件下，鼓勵(lì)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，擴(kuò)大自發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口，拓展自發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展直接貿(mào)易，增強(qiáng)穩(wěn)定進(jìn)口的能力，支持具備條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。

二、加大財(cái)稅政策支持力度

（四）調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，適時(shí)調(diào)整部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。繼續(xù)落實(shí)對(duì)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品進(jìn)口零關(guān)稅待遇，加快降稅進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅商品范圍；結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)降稅安排，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大從自由貿(mào)易區(qū)成員方的進(jìn)口。

（五）增加進(jìn)口促進(jìn)資金規(guī)模。在現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加安排進(jìn)口促進(jìn)支持資金。為國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)品的進(jìn)口提供貼息支持，適時(shí)調(diào)整貼息產(chǎn)品支持范圍。支持各類商務(wù)平臺(tái)拓展進(jìn)口功能，鼓勵(lì)開(kāi)展各類進(jìn)口促進(jìn)等公共服務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)自發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口支持力度。

三、加強(qiáng)和改善金融服務(wù)

（六）提供多元化融資便利。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的進(jìn)口合理信貸需求，積極提供信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口。鼓勵(lì)政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持高新技術(shù)產(chǎn)品和資源類商品進(jìn)口。進(jìn)一步拓寬進(jìn)口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴(kuò)大直接融資。研究完善戰(zhàn)略資源國(guó)家儲(chǔ)備體系，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備。