商務(wù)部4月26日發(fā)布《對外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確目標(biāo)為，十二五期間，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，總額年均增長10%左右，到2015年達(dá)到約4.8萬億美元。貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善。

其中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長10%左右，總額到2015年達(dá)到2.5萬億美元左右。勞動密集型產(chǎn)品出口附加值進(jìn)一步提高。自有品牌和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備出口比重顯著提高。先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口比重進(jìn)一步提高。消費(fèi)品進(jìn)口適度擴(kuò)大。

對歐、美、日、港等傳統(tǒng)市場進(jìn)出口平穩(wěn)增長，比重穩(wěn)中有降。對新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家等其他市場進(jìn)出口較快增長，到2015年，占全國外貿(mào)比重力爭提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到58%。東部地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，中西部地區(qū)發(fā)展速度加快，到2015年，中西部地區(qū)占全國外貿(mào)比重力爭提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%。

為保障外貿(mào)發(fā)展，《規(guī)劃》明確將完善涉外財(cái)政稅收政策。保持出口退稅政策穩(wěn)定，完善出口退稅機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確退稅。研究推動出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，降低部分能源原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅。繼續(xù)落實(shí)對來自最不發(fā)達(dá)國家部分商品進(jìn)口零關(guān)稅待遇，加快降稅進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅商品范圍。

其次將完善涉外金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔(dān)保等方式，拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道。進(jìn)一步簡化貿(mào)易信貸登記管理、程序和方式，便利重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)出口和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。

支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)融資租賃公司擴(kuò)大設(shè)備進(jìn)出口租賃業(yè)務(wù)。研究出臺貿(mào)易融資封閉貸款管理辦法，解決綜合授信信用評級較低的中小企業(yè)融資問題。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的政策導(dǎo)向作用，支持大型成套設(shè)備等資本性貨物出口，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極開拓國際市場。發(fā)展政策性進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持重要原材料和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。

進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。積極推進(jìn)貿(mào)易收付匯管理制度改革。鼓勵(lì)國內(nèi)有條件的金融機(jī)構(gòu)逐步完善海外網(wǎng)點(diǎn)布局，為我國企業(yè)“走出去”和開拓新興市場提供更為便捷、可靠的金融服務(wù)。

在應(yīng)對外貿(mào)摩擦方面，《規(guī)劃》提出健全和完善商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會和企業(yè)“四體聯(lián)動”貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用各種有效手段和世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善全口徑進(jìn)出口監(jiān)測體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制作用。

探索建立相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)遭受進(jìn)口沖擊的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升競爭力。擴(kuò)大和深化與主要貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，化解和減少貿(mào)易摩擦。充分運(yùn)用多雙邊政府間磋商和行業(yè)間對話機(jī)制，推動業(yè)界合作，有效抑制貿(mào)易摩擦升級和蔓延。

積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法落實(shí)進(jìn)出口產(chǎn)品有關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任。加大規(guī)則談判參與力度，構(gòu)建公平規(guī)則環(huán)境。遵循國際貿(mào)易通行規(guī)則，運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，保護(hù)企業(yè)公平競爭及合法權(quán)益。支持企業(yè)積極應(yīng)對國外反壟斷訴訟，依法處理外貿(mào)領(lǐng)域壟斷行為。