12月7日訊　近年來，周口市按照河南省委、省政府“一舉應多變”的要求，在省商務廳的業(yè)務指導和大力支持下，結(jié)合周口資源優(yōu)勢，以建設“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”為契機，以承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，以承接臺資制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，采取“走出去與請進來”相結(jié)合的招商方式，強力推進制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設，取得了明顯成效。截至目前，全市已簽訂制鞋產(chǎn)業(yè)投資項目合同30多個，落地制鞋企業(yè)22家，總投資23億元，已建成成品鞋生產(chǎn)線21條，年產(chǎn)能1550萬雙，帶動就業(yè)4萬人，初步形成了以扶溝寶昌鞋業(yè)、西華凱鴻鞋業(yè)、商水強鴻鞋業(yè)、鹿邑祥龍鞋業(yè)、淮陽亞泰鞋業(yè)為龍頭的制鞋產(chǎn)業(yè)集群。2009年，全市鞋類產(chǎn)品出口量僅為121萬雙，出口額1535萬美元。2010年，由于啟動了制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設，全市鞋類產(chǎn)品出口量達到351萬雙，同比增長190%，出口額3013萬美元，同比增長96.3%，出口額占全省鞋類產(chǎn)品出口額的近30%。今年由于制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設步伐的加快，1~10月份，全市已實現(xiàn)鞋類產(chǎn)品出口量734萬雙，同比增長164%，占全省鞋類產(chǎn)品出口量的44.5%；出口額8054萬美元，同比增長243.8%，占全市外貿(mào)出口總額的37.8%，占全省鞋類產(chǎn)品出口額的48.8%，占居全省的“半壁江山”。

周口發(fā)展制鞋業(yè)的優(yōu)勢明顯，具備承接制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。一是勞動力資源豐富，用工成本低廉。周口總?cè)丝?100萬，占全省人口的1/10，是全國地市級第二大人口城市。每年富余勞動力400萬人，常年外出務工人員260萬人。全市現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)150多家，年培訓熟練工人15萬多人次，本地普通工人平均月工資800-1000元，為制鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。二是土地儲備充裕，園區(qū)設施完善。周口市地處黃淮平原腹地，極少有地震、洪水等自然災害，地面平坦，土地廣闊，可利用土地資源豐富。目前，周口市共有11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積130平方公里，土地儲備充裕，工業(yè)項目建設用地優(yōu)先優(yōu)惠供應，保障企業(yè)用地。建設有大規(guī)模的標準化廠房，基礎設施和服務配套設施完善，滿足企業(yè)入駐需求。三是電力供應充足，用電條件優(yōu)厚。與沿海地區(qū)供電形勢緊張相比，我市電力供應充足，年發(fā)電量30億千瓦時以上，供電可靠率達99.92%，完全可以保障企業(yè)用電需求。同時，省政府對包括周口在內(nèi)的黃淮四市實行用電優(yōu)惠政策，對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)企業(yè)，參照省外送電價，實行大用戶直供。四是皮革資源豐富，原材料供應充足。周口是農(nóng)業(yè)大市，是國家重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。皮革行業(yè)發(fā)展歷史悠久，自古是槐山羊皮和黃牛皮的主產(chǎn)區(qū)，歷史上與河北張家口并稱中國南北兩大皮都。槐山羊皮為出口免檢產(chǎn)品，原皮以粒面細致、纖維緊密、厚薄均勻、皮幅大、傷殘少聞名于世，不少馳名世界的意大利名牌皮鞋就是采用周口的皮革生產(chǎn)的。以河南財鑫三和皮革集團為代表的牛皮加工、以項城丁集鎮(zhèn)皮革企業(yè)群為代表的羊皮加工在全國都有較大影響，為鞋業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的原皮資源。五是交通運輸便利，進出口通關便捷。周口地位中原，位于河南省東南部，連南接北，承東啟西，是東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，是“東引西進”的必經(jīng)之地，地理位置優(yōu)越。周口是河南省唯一集公路、鐵路、水運運輸為一體的運輸樞紐城市，交通便利，運輸成本較低。南(京)洛(陽)、永(城)登(封)、大(慶)廣(州)、周(口)商(丘)四條高速公路呈井字型貫穿全市。漯(河)阜(陽)鐵路西連京廣、東接京九，開通有周口—北京、周口—廣州直達列車，客運和貨運列車溝通全國各地。沙潁河是河南省唯一的通航河道，建成有周口、劉灣兩大貨運碼頭，入淮河、匯長江，直達南京、上海。周口海關于2006年1月正式開關，關區(qū)包括周口市及所屬縣市區(qū)、漯河市及所屬縣市區(qū)。出入境檢驗檢疫機構(gòu)的設立和建設工作已全面啟動，正在規(guī)劃建設之中，這些都為制鞋企業(yè)的進出口提供了便利的條件。六是政策優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆覍嵤┲胁酷绕饝?zhàn)略，加大扶持力度，推出優(yōu)惠政策支持中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并不斷提高對勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅標準，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯。近期，國務院又正式出臺了《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，給予河南省先行先試等一系列特殊的優(yōu)惠政策。特別是省政府將周口確定為“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”，為周口進一步擴大對外開放、加快招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。周口市委、市政府也相繼出臺了《關于進一步解放思想擴大開放促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《周口市人民政府關于承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《周口市人民政府關于加快制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設的意見》等一系列政策措施，加大招商引資力度，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設。

周口發(fā)展制鞋業(yè)的愿望迫切，措施得力。一是統(tǒng)一思想，高度重視。省政府將“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”列為全省15個重大招商引資項目之一，并從政策等方面大力支持。周口市委、市政府緊緊抓住這一歷史機遇，把打造“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”提高到事關全市經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，作為全市大招商的“加速器”和“突破口”，擺到更加突出的位置，納入目標考核體系，全力推進。市委、市政府先后多次召開專題會議，聽取匯報，分析形勢，研究解決工作推進中存在的困難和問題。市委書記毛超峰、市長徐光等主要領導多次作出詳細安排部署，提出明確要求和目標，進一步統(tǒng)一了全市對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思想，為此項工作的開展提供了強有力的領導支持。二是健全機構(gòu)，加強領導。為加強對此項工作的領導，市委、市政府成立了由市長徐光任組長，主管副市長任副組長，相關市直部門和各縣(市、區(qū))長、開發(fā)區(qū)管委會主任任成員的承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市商務局，我兼任辦公室主任，具體指導協(xié)調(diào)服務“河南省制鞋業(yè)出口基地”建設事宜，為加速實現(xiàn)制鞋業(yè)整體向周口轉(zhuǎn)移提供了堅實的組織保障。同時，市商務局成立了服務臺商制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移工作領導小組，我任組長，專題服務于承接臺資制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移工作。三是主帥出征，強力招商。為增強承接臺資制鞋業(yè)的針對性和實效性，市委、市政府主要領導多次親自帶隊“走出去”與臺資制鞋企業(yè)進行對接洽談，并取得顯著成效，為臺資企業(yè)的順利落戶和大招商活動的深入開展起到了良好的表率示范作用。2010年4月15日至4月18日，受市政府邀請，以臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會理事長林昭杰為團長的考察團一行10余人，再次蒞臨周口參觀考察。市委書記毛超峰、市長徐光親自接見考察團，并就進一步加強合作進行深入會談，達成了合作共識，雙方簽署了合作備忘錄，為一批臺資企業(yè)落戶周口打下了堅實基礎。6月初，市長徐光帶隊赴廣州、東莞等地針對臺資制鞋業(yè)進行實地考察和專題招商，并參加了在東莞舉辦的“周口·東莞承接鞋業(yè)玩具業(yè)項目合作洽談活動”。會上，共簽訂項目28個，有11個為與制鞋業(yè)相關的項目。7月3日至12日，市委書記毛超峰率經(jīng)貿(mào)代表團赴臺灣考察招商，通過深入洽談，周口市與臺灣共對接項目15個，其中簽訂合同項目4個，總投資6.3億元，達成意向項目11個。2011年8月，市長徐光率團在鄭州成功舉辦了2011年周口市承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。共簽約項目63個，億元以上項目45個，3億元上項目12個，合同金額132.8億元。其中，制鞋產(chǎn)業(yè)項目12個，合同金額31.9億元。四是制定規(guī)劃，實施突破。按照省政府把周口建設成為“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”的總體部署，周口市委、市政府提出“建設制鞋基地，打造中部鞋都”的發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合周口實際，深入調(diào)研，制訂了《周口制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《承接臺資制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策》，為加速實現(xiàn)臺商制鞋業(yè)整體向周口轉(zhuǎn)移，提供有力的政策支持。五是建立信息庫，資源共享。建立和完善重點臺商和知名臺資制鞋企業(yè)信息通報制度，加強“四庫”(信息庫、資源庫、人才庫、項目庫)建設，重點跟蹤，動態(tài)調(diào)整。開辟專門網(wǎng)站和欄目，將周口各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設情況、土地優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、皮革資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策等招商信息在網(wǎng)上發(fā)布，實現(xiàn)信息資源共享、互通有無、拾遺補缺。同時，客商也可以登陸網(wǎng)站，搜索周口市的相關投資信息，實現(xiàn)地企互動和對接，從而降低招商成本和提高招商效率，更好地服務和促進全市的承接臺資制鞋轉(zhuǎn)移工作。六是完善載體，打造承接陣地。圍繞周口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和各縣市區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以西華縣、商水縣、扶溝臺資鞋業(yè)工業(yè)園為依托，以拉長制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，著力規(guī)劃建設一批承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)園區(qū)，有針對性地引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，形成倍增效應，推動制鞋產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮臺資鞋業(yè)工業(yè)園筑巢引鳳的功能，找準突破口和利益結(jié)合點，搞好項目策劃和包裝，積極承接臺資制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批大中小企業(yè)相互配套、關聯(lián)度大、帶動力強、輻射面廣、集約度高的優(yōu)勢制鞋產(chǎn)業(yè)集群。七是誠信熱情，感動客商。優(yōu)勢是招商之基，誠信是招商之本。為真正做到打動、感動客商，本著“不求所有，但求所用”的原則，在與臺商的歷次接觸溝通中，我們要求各級領導干部和招商人員要充分了解臺灣等地的歷史沿革和風土人情，尊重客商們的工作生活方式和風俗習慣，推介宣傳客觀公正、實事求是，對接洽談誠信熱情、正直大方，不虛假、不欺瞞。市商務局在與來周考察的商務代表團接洽時，每次都根據(jù)客商們的不同工作生活作息習慣和考察重點，制定詳細的接待考察方案，做好后勤保障和對接推介工作，同時積極與各縣(市、區(qū))溝通協(xié)調(diào)，做到信息通暢、資源共享，確保了歷次考察活動有序進行和圓滿成功，給客商留下了深刻印象，為項目的簽約和落地打下了良好基礎。臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會理事長林昭杰在周考察期間，我強忍病痛，全程陪同考察團下企業(yè)、進工廠，親自宣傳推介周口、對接洽談項目，林昭杰理事長深受感動。最終，周口人民的淳樸勤勞，周口市委、市政府的誠信務實得到了以臺商為代表的各地客商的一致贊同和好評，紛紛到周開展投資考察活動。兩年來，市、縣共邀請以臺商為主的各類商務考察團60余批(次)、800余人(次)客商來周實地投資考察。臺灣寶成、宏星等一大批知名制鞋制衣企業(yè)先后多次來周考察洽談。其中，以臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會理事長林昭杰為團長的考察團先后兩次來周考察，并與市政府簽署了合作備忘錄，為促成一批臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會成員企業(yè)投資周口作出了積極努力。八是跟蹤服務，務求實效。一方面為已落戶臺資企業(yè)搞好服務，切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，促使其發(fā)展壯大、擴大投資，進一步形成對臺商投資的吸引力；另一方面是對外來投資項目尤其是已到周口進行投資考察、有投資意向的臺資項目，進一步加強跟蹤服務工作，采取大員上陣、專業(yè)隊伍跟蹤推進的辦法，主要領導親上招商第一線，明確專人盯緊盯牢，及時促進項目簽約；同時對已簽約臺資項目，實行“一個項目、一套班子、一條龍服務”的工作方法，提供全程跟蹤服務，主動了解和解決項目落地過程中存在的制約因素，努力促進項目的資金早到位、早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

兩年來，周口在打造制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地方面做了許多工作，取得了一定的成績，但也存在一些不足之處，下一步，我們將在以下七個方面進一步加大工作力度：一是建立工作班子。制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設是一篇大文章，涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，僅靠商務一個部門是心有余而力不足，必須有專門的班子和人員保障。我們將從各部門抽出專人充實制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設領導小組辦公室，專門研究推進這項工作。二是細化實施方案。我市已制訂了《周口市制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，規(guī)劃期限為10年，到2020年將周口打造成為國內(nèi)著名、國際有影響力的鞋業(yè)生產(chǎn)基地、出口基地和集鞋業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易、會展為一體的“中部鞋都”。可以說大的規(guī)劃已經(jīng)有了，但如何分階段實施，還缺乏詳細的具體的實施方案。這個也需要相關部門坐下來認真研究，同時要邀請這方面的行業(yè)專家分析論證。三是完善扶持政策。要積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策，用足用活現(xiàn)有政策。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，出臺相關優(yōu)惠政策。這些政策不是一個單一的政策，而是一整套政策，是一個政策體系。不僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還應包括研發(fā)、市場、品牌建設等其它相關環(huán)節(jié)，為促進整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。四是打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設市級鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)，集設計、研發(fā)、生產(chǎn)、市場、物流為一體。這樣可以凸顯“河南省制鞋業(yè)出口基地”的區(qū)域品牌，改變目前制鞋企業(yè)散、亂、小現(xiàn)象，擴大周口鞋業(yè)的影響面，進一步提升周口鞋業(yè)的知名度；為鞋業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級，提升鞋產(chǎn)品的技術含量創(chuàng)造條件；為國內(nèi)外客商來周口采購鞋產(chǎn)品的選擇提供便利，方便貿(mào)易函件的投遞和鞋產(chǎn)品運輸?shù)任锪鳎灰脖阌诠ど坦芾砗投愂眨欣诎踩a(chǎn)，能更好地發(fā)揮園區(qū)的集群效應。五是完善產(chǎn)業(yè)配套。目前我市制鞋企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，現(xiàn)有的原材料都是自我供應，一般從廣州、深圳等地運過來，既增加了運輸成本，又浪費了生產(chǎn)時間，影響了生產(chǎn)效益，但由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，目前還能接受。然而隨著一大批制鞋企業(yè)的落戶，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，原材料的配套問題就會成為重要的發(fā)展瓶頸，要盡快在中心城區(qū)規(guī)劃建設綜合性的鞋材批發(fā)市場，形成產(chǎn)業(yè)配套。六是引進龍頭企業(yè)。外地發(fā)展的實踐證明，一個產(chǎn)業(yè)沒有大企業(yè)支撐是不行的，一個大企業(yè)就能帶動一個產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在不僅要盯住東莞的現(xiàn)有的臺資企業(yè)，還要盯住福建、浙江等地的知名企業(yè)，如安踏、特步、361度、奧康、康奈、森達等國內(nèi)100強企業(yè)。派出小分隊，采取一對一、人盯人戰(zhàn)術，主動上門招商，在引進知名企業(yè)、龍頭企業(yè)上取得突破。七是舉辦專題活動。一要借助新聞媒體、網(wǎng)絡集中對周口制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地進行宣傳，提高外界認知度。二要借助“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”的品牌，積極與中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國皮革協(xié)會等行業(yè)協(xié)會聯(lián)系與溝通，請他們給予行業(yè)指導，加強合作，邀請他們在周口以舉辦鞋業(yè)研討會、協(xié)會年會等形式，提升周口制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地在行業(yè)內(nèi)的知名度，廣泛開展招商合作。三要開展專題招商。組建專業(yè)招商小分隊，赴廣東、浙江、福建等制鞋業(yè)發(fā)達地區(qū)開展駐地招商，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)招商；加強與臺灣制鞋公會和其他制鞋商協(xié)會的聯(lián)系與溝通，開展組團招商或委托招商；發(fā)揮寶昌鞋業(yè)、凱鴻鞋業(yè)、強鴻鞋業(yè)、祥龍鞋業(yè)等現(xiàn)有外來投資企業(yè)作用，開展以商招商；適時適地組織舉辦針對制鞋產(chǎn)業(yè)的專題招商活動，提高招商引資的針對性和實效性