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國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)在2011年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式后接受記者采訪
9月14日上午，第五屆“夏季達(dá)沃斯”論壇在大連開幕。開幕式后，國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我國應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等熱點(diǎn)話題接受了媒體記者的采訪。
記者：溫家寶總理剛才在開幕式上的致辭中不斷強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)數(shù)據(jù)：一個(gè)是上半年我們的經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)還提到上半年順差縮小的幅度。您覺得這樣的對(duì)比透露出來什么樣的信息？
張曉強(qiáng)：總理談到的這些信息，一方面表明中國經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是好的，另一方面，貿(mào)易順差的減少，反映了中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極進(jìn)展：我們適應(yīng)了新的形勢(shì)，從過去注重出口向出口、進(jìn)口并重，積極擴(kuò)大進(jìn)口。今年1~8月，中國外貿(mào)順差是927.3億美元，比去年同期減少了10.2%。從進(jìn)出口的增幅來看，進(jìn)口的增幅要大于出口的增幅。這一方面是滿足國內(nèi)發(fā)展的需要，另一方面也體現(xiàn)了中國更加開放，中國的市場不斷擴(kuò)大、開放程度在不斷擴(kuò)大。這就是總理講的，中國歡迎各國能夠參與到中國改革開放發(fā)展的進(jìn)程中，共同來分享中國發(fā)展和繁榮的成果這樣的政策取向取得的積極成就。
記者：中國多年來的發(fā)展積累了巨額的外匯儲(chǔ)備，怎樣能把這樣巨額的外匯儲(chǔ)備直接嫁接到我們“走出去”的力量上？國家發(fā)展改革委最近政策層面上有沒有具體推動(dòng)措施？
張曉強(qiáng)：“十二五”規(guī)劃中，第一次提出要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提出了若干重要的原則。從國家發(fā)展改革委來講，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要的精神以及國務(wù)院的部署，目前在幾個(gè)方面推進(jìn)工作。為了適應(yīng)“走出去”步伐加快、規(guī)模擴(kuò)大的需要，我們?cè)诮衲?月宣布把資源能源類的海外投資項(xiàng)目的國家核準(zhǔn)限額，從過去的3000萬美元提高到3億美元；大額用匯類的海外投資項(xiàng)目的國家核準(zhǔn)限額，從1000萬美元提高到1億美元，這就為企業(yè)把握時(shí)機(jī)開展投資，提供了更大的靈活性。
同時(shí)，為了發(fā)揮好政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同20多個(gè)部門正式建立了“走出去”的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。4月1日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和部際會(huì)議成員單位第一次召開會(huì)議，就更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，特別是“十二五”開局之年如何做好工作進(jìn)行了研究和部署。
在日常工作中，我們一方面和國際社會(huì)加強(qiáng)交流，為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng)建更好的條件，另一方面指導(dǎo)我國企業(yè)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，提高我們“走出去”的效益，更有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。
記者：國家有沒有計(jì)劃成立類似“海外發(fā)展基金”這樣的持續(xù)項(xiàng)目，真正能把外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為投資？
張曉強(qiáng)：廣義地講，就是3.2萬億美元的外匯儲(chǔ)備如何更有效地使用，包括更有效地開展海外投資。實(shí)際上我們已經(jīng)在做一些工作，例如，只要是海外投資切實(shí)需要的，用向合理的，在企業(yè)購匯方面的便利化程度正在不斷地提高。
現(xiàn)在企業(yè)“走出去”，除了自有資金，還需要銀行的金融支持。目前，央行和國家外匯管理局也在積極地安排國家的外匯儲(chǔ)備，通過商業(yè)銀行，支持企業(yè)“走出去”。
再如，在有條件的情況下利用外匯儲(chǔ)備，能夠更多地進(jìn)口一些海外重要的大宗商品，或者鎖定一些資源，使外匯儲(chǔ)備能夠更好地為可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。
剛才總理也講到，對(duì)于遇到主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家我們?cè)敢馍斐鲈郑谒麄冊(cè)敢獾那闆r下，買一些他們的債券，這是廣義的海外投資；同時(shí)希望包括美國在內(nèi)的有關(guān)各國對(duì)中國企業(yè)投資更開放，中國的資金可更多地用于投資，直接增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。這也是中國政府和有關(guān)部門在積極地和相關(guān)國家磋商的。
記者：我們下一步一個(gè)是“走出去”，一個(gè)是“引進(jìn)來”。剛才總理也在說，要傳遞給世界這樣一個(gè)信息。那么在“引進(jìn)來”具體步驟和政策上，相關(guān)方面會(huì)有哪些推進(jìn)？
張曉強(qiáng)：總理剛才說到，整個(gè)“十二五”要繼續(xù)深化改革開放。“十二五”規(guī)劃綱要也明確要通過深化開放促改革，促發(fā)展，促創(chuàng)新，開放包括更加積極有效地運(yùn)用國外的投資。我們也在和有關(guān)部門一起在推動(dòng)幾方面的工作。
比如，正在修訂外商投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，而且不斷增加政策制定的透明度。這次的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂初稿，今年4月1日在中國政府網(wǎng)上全文公布，征求各方各面的意見，不論是中國企業(yè)還是外商投資企業(yè)、外國公司、外國商會(huì)以至于外國政府機(jī)構(gòu)，確實(shí)也收到了很多意見和建議。我們正在認(rèn)真研究，將合理的意見和建議加以吸納。
修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，總體指導(dǎo)原則一是要擴(kuò)大開放，注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這是我們做的一項(xiàng)工作。當(dāng)然我們也要進(jìn)一步地簡化程序，更加透明、規(guī)范，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。比如說從簡化程序的角度，去年國家發(fā)展改革委對(duì)外商投資的鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目的國家核準(zhǔn)限額，從1億美元一下子提高到3億美元。同時(shí)總理也講到，要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，使市場更加規(guī)范，有利于各類企業(yè)更好地開展經(jīng)營。
記者：關(guān)于外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，我們有時(shí)間表么？
張曉強(qiáng)：在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，抓緊定稿以后，最后要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批，目前是希望能在開局之年就把它公布出去。
記者：在總理的講話中，歐美的債務(wù)危機(jī)讓人非常憂慮。總理借這個(gè)世界級(jí)的論壇，通過他的發(fā)言向外界傳遞一個(gè)什么樣的信號(hào)？
張曉強(qiáng)：總理講得非常好。我印象非常深的是，他強(qiáng)調(diào)了信心、責(zé)任、合作，而且分別作了闡述。這就是總理代表中國政府和中國人民向世界各國傳達(dá)的信號(hào)。要有信心，但是要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。中國作為最大的發(fā)展中國家，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，在搞好中國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極地參與國際社會(huì)的努力，攜手共進(jìn)，同時(shí)要加強(qiáng)合作。因?yàn)楦鲊闆r不同，因此要采取不同的政策措施，但是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，對(duì)國際金融體系的改革等等，這些需要加強(qiáng)合作。
記者：現(xiàn)在歐美經(jīng)濟(jì)局勢(shì)依然不明朗，您認(rèn)為到底會(huì)不會(huì)出現(xiàn)所謂“二次衰退”？
張曉強(qiáng)：很多專家、企業(yè)家，包括政府官員都在關(guān)注會(huì)不會(huì)有“二次探底”，或者說再次進(jìn)入衰退。應(yīng)該說，剛才總理講話也指出了這樣一個(gè)方向：希望通過國際社會(huì)的共同努力，使得國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇能夠回到正常的軌道。
從目前的情況來看，剛才總理講到，美國當(dāng)前遇到的是國債評(píng)級(jí)降低、赤字巨大，但科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，整體基礎(chǔ)好，如果政策得當(dāng)，是有條件恢復(fù)復(fù)蘇的。
歐元區(qū)或者說歐盟各國現(xiàn)在面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)，還沒有完全過去，有可能還發(fā)展。但是另一方面，歐元區(qū)各國的發(fā)展情況也不完全一樣，比如像歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居首的國家德國，它的發(fā)展就相對(duì)強(qiáng)勁。而且從歐元區(qū)或者歐盟國家的情況看，目前還主要是主權(quán)債務(wù)危機(jī)，金融上的風(fēng)險(xiǎn)大，不確定因素多，但是有一部分國家的企業(yè)開拓進(jìn)取，企業(yè)界的總體狀況應(yīng)該說還是穩(wěn)定的，如果政府的政策措施得當(dāng)，和企業(yè)形成合力，歐元區(qū)還是有可能恢復(fù)過去的勢(shì)頭。
