新疆棉花基地取得的成就，與國家的支持密不可分，更是新疆各族干部群眾的智慧和汗水澆灌出來的。今后，鞏固和發(fā)展新疆棉花基地，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)競爭力的任務(wù)還非常艱巨，筆者對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議：

　　首先，加大新疆棉花產(chǎn)業(yè)的支持力度。

科學(xué)合理制定新疆棉花基地“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、布局、工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金支持力度。具體來說，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)在兼顧地方與兵團(tuán)利益、兼顧上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系、兼顧水資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，抓緊開工一批“卡脖子”工程，突破南疆水電瓶頸制約，為下一步延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件。在基地建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)棉花良種研發(fā)、高產(chǎn)栽培、節(jié)水技術(shù)等科研設(shè)施投入，改善科研條件；加大中低產(chǎn)田改造，支持棉區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉，完善棉田灌溉渠系；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確新疆紡織業(yè)發(fā)展定位，加大國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金對(duì)新疆紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、棉紡織品基地。如在財(cái)政補(bǔ)貼政策上，應(yīng)鑒于新疆在我國棉花生產(chǎn)中的特殊地位，建議對(duì)照東北糧食政策，給予新疆棉花產(chǎn)業(yè)區(qū)域性的扶持政策。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政對(duì)棉花產(chǎn)銷的補(bǔ)貼力度，將新疆棉花生產(chǎn)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼范圍，按棉花面積核定補(bǔ)貼額度；對(duì)棉花外運(yùn)，按照不同產(chǎn)地、運(yùn)距制定差別運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，盡快建立新疆棉花收儲(chǔ)的長效機(jī)制。

建議參照《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見》和《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，研究制定新疆棉花購銷儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控預(yù)案，改變現(xiàn)行的每年新疆棉花政策一事一議的做法，逐步建立新疆棉花購銷儲(chǔ)運(yùn)的常態(tài)化調(diào)控機(jī)制，在尊重市場(chǎng)規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防止棉花生產(chǎn)和價(jià)格大幅波動(dòng)，增強(qiáng)政策時(shí)效性，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)預(yù)期，解除新疆發(fā)展棉花生產(chǎn)的后顧之憂。調(diào)控預(yù)案要在避免過多干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格和兼顧棉農(nóng)合理收益的基礎(chǔ)上，制定預(yù)警指標(biāo)體系和相關(guān)價(jià)格政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種棉積極性。鑒于新疆地理位置相對(duì)封閉，棉花占全國比重大，其他省（區(qū)）無法攀比，建議在新疆試行以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，將價(jià)差直接補(bǔ)貼給棉農(nóng)，既體現(xiàn)了政府干預(yù)，又保證了棉農(nóng)收益，又不影響紡織出口競爭力。

　　第三，加強(qiáng)品種研發(fā)和栽培技術(shù)研究，提高新疆棉花核心競爭力。

應(yīng)充分挖掘軍棉系列抗枯萎病的品種資源優(yōu)勢(shì)，在棉花抗病品種上有所突破；選擇有潛力的早熟品種資源，將豐產(chǎn)性與生長周期匹配，解決南疆棉花生長期長問題；應(yīng)加快現(xiàn)有棉花品種的篩選，解決品種多亂雜問題；應(yīng)加強(qiáng)長絨棉開發(fā)，以適應(yīng)高端產(chǎn)品的原料需要等。?

　　第四，發(fā)揮兵團(tuán)的示范帶動(dòng)作用，打造現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)。

兵團(tuán)應(yīng)積極發(fā)揮在節(jié)水灌溉、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的表率作用，把推廣高效節(jié)水技術(shù)、旱作技術(shù)作為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；把推進(jìn)機(jī)采棉技術(shù)作為加快規(guī)模化集約化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究，形成新疆特有的模式；同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家收購標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步形成棉花經(jīng)銷企業(yè)與棉農(nóng)的利益共同體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)銷模式。兵團(tuán)應(yīng)在不斷提高自身生產(chǎn)能力的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力，真正成為新疆現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)的排頭兵，打造現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)棉花生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　最后，循序漸進(jìn)發(fā)展新疆棉紡業(yè)。

新疆應(yīng)積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，將原棉出疆逐漸轉(zhuǎn)為棉紗及相關(guān)制品出疆。其中，北疆基礎(chǔ)設(shè)施條件好，有加快發(fā)展的條件，可吸引內(nèi)地大企業(yè)集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。而南疆基礎(chǔ)設(shè)施條件差，則應(yīng)抓住各省援疆的有利時(shí)機(jī)，積極改善南疆基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)工人職業(yè)技能和農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，為今后延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件。

來源： 中華合作時(shí)報(bào)