不斷提高調(diào)控能力切實保障市場供應(yīng)商務(wù)部市場運行司

2010年以來，國內(nèi)異常天氣導致自然災(zāi)害和突發(fā)事件增多，商品市場波動較大，商務(wù)部不斷提高市場監(jiān)測和運行調(diào)控能力，切實保障市場供應(yīng)，滿足群眾基本生活，為管理好通脹預(yù)期作出積極貢獻。

市場調(diào)控機制不斷完善

面對新的市場變化和宏觀經(jīng)濟形勢，商務(wù)部不斷完善調(diào)控手段，增強調(diào)控的有效性、針對性，調(diào)控經(jīng)驗日益豐富，市場調(diào)控能力不斷增強。2010年，商務(wù)部進一步規(guī)范了肉類和食糖的儲備管理，落實中央有關(guān)儲備肉、儲備糖管理辦法和管理規(guī)則，完善承儲企業(yè)的資質(zhì)、入儲、投放等工作制度，嚴格管理流程和程序，提高了儲備管理的科學化水平。根據(jù)市場情況，商務(wù)部將收儲與投放有效組合，把握調(diào)控的時機、力度、節(jié)奏和方式，分期、分批實施，競價和定向結(jié)合，避免了市場的過度反應(yīng)。商務(wù)部還適時采用外貿(mào)手段，促進國內(nèi)市場價格穩(wěn)定，2010年組織進口了一批原糖，有效彌補了國內(nèi)供給缺口。

2010年，商務(wù)部按照公平、公正、公開的原則，在中央儲備肉、糖和廠絲收儲投放中，全部采用公開電子競價交易方式，推進了儲備管理的透明化，進一步創(chuàng)新和完善了調(diào)控方式。此外，針對自然災(zāi)害等突發(fā)事件增多的現(xiàn)象，商務(wù)部制定了《保障今冬明春生活必需品市場供應(yīng)工作方案》等應(yīng)急預(yù)案，通過調(diào)整增加經(jīng)營條件好、社會責任心強的企業(yè)，發(fā)揮骨干企業(yè)和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫在市場調(diào)控中的積極作用，提高應(yīng)對能力，并組織開展應(yīng)急管理培訓，提高應(yīng)急管理能力。

做好重要商品市場調(diào)控

今年以來，受多種因素影響，部分農(nóng)副產(chǎn)品價格波動較大。根據(jù)宏觀調(diào)控預(yù)期和經(jīng)濟發(fā)展需要，商務(wù)部著力做好豬肉、食糖、蔬菜等重要生活必需品市場調(diào)控，增強了調(diào)控的策略化、柔性化。

適時開展肉類收儲和投放。針對今年初豬肉價格持續(xù)下跌情況，商務(wù)部先后5批實施凍豬肉收儲；下半年為滿足節(jié)日市場需求，分兩次組織投放中央儲備凍豬肉6. 24萬噸，新疆肉孜節(jié)期間還及時組織投放中央儲備活羊500噸。豬肉收儲避免了豬價過度下跌影響生產(chǎn)，穩(wěn)定了農(nóng)民增收；肉類投放既考慮了消費者承受能力，保障了居民消費，又抑制了價格過快上漲，為管理好通脹預(yù)期做出了貢獻。對全國36個大中城市的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，生豬批發(fā)平均價格比上年同期回落0.4%，今年的最高價格比上年最高價低4.4%。

組織儲備食糖和廠絲的投放。今年先后分5批加工中央儲備原糖171萬噸，分8批投放中央儲備糖162萬噸，極大地緩解了市場供求矛盾，目前國內(nèi)食糖價格已由每噸7500元降至6800元左右。分5批向企業(yè)投放儲備廠絲1912.6噸，確保了企業(yè)生產(chǎn)和出口秩序的穩(wěn)定。

積極維護蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品市場穩(wěn)定。為保障蔬菜市場供應(yīng)，積極落實國務(wù)院26號文件精神，印發(fā)《關(guān)于做好新時期蔬菜流通工作的指導意見》，提出《小品種農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控建議》，與農(nóng)業(yè)部門共同召開今冬明春蔬菜產(chǎn)銷工作會議，組織主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)大型流通企業(yè)開展產(chǎn)銷銜接，簽訂蔬菜購銷合同212萬噸，金額達48.6億元，有效暢通和穩(wěn)定了蔬菜流通渠道。

有效保障市場應(yīng)急供應(yīng)

2010年我國突發(fā)事件頻發(fā)，商務(wù)部加強組織協(xié)調(diào)，采取積極措施，確保應(yīng)急供應(yīng)。年初低溫雨雪災(zāi)害期間，商務(wù)部指導河北、山西、北京等地加強產(chǎn)銷銜接，保障蔬菜供應(yīng)。根據(jù)西南地區(qū)嚴重旱情需要，組織對云南、廣西、貴州開展定向收儲中央儲備凍豬肉6000噸，通過應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)，籌措凈水設(shè)備、背水桶等貨源，做好緊急調(diào)運的準備。

青海玉樹地震發(fā)生后，商務(wù)部立即成立抗震救災(zāi)工作組，連夜開展市場調(diào)查，火速組織落實生活必需品和應(yīng)急救災(zāi)物資，啟動日報監(jiān)測，及時做好救災(zāi)物資的聯(lián)絡(luò)和調(diào)運工作，累計調(diào)運方便面、礦泉水等生活物資1400多噸，聯(lián)系青稞、糌粑、酥油等藏族特色商品貨源4600余噸，分批投放中央儲備肉600噸，緊急籌集調(diào)運煤爐3000臺，并以最快速度送到災(zāi)民手中。舟曲泥石流災(zāi)害期間，商務(wù)部會同有關(guān)部門迅速投放中央儲備邊銷茶20噸，幫助協(xié)調(diào)落實生活必需品貨源，組織有關(guān)企業(yè)向災(zāi)區(qū)捐助價值50余萬元的礦泉水、方便面、餅干等物資。

針對海南出現(xiàn)泡椒“賣難”問題，商務(wù)部及時組織北方經(jīng)銷商對接收購，積極協(xié)調(diào)落實過海運費補貼等措施，組織銷售泡椒9萬余噸。為推動解決“價格漲在最后一公里”問題，12月29日，商務(wù)部還將會同有關(guān)部門在北京舉行農(nóng)超對接現(xiàn)場會，推廣農(nóng)超對接這一新型流通方式。通過積極的努力和措施保障，今年以來應(yīng)急保供取得良好效果，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定。

來源： 商務(wù)部