近日財政部文件宣布2011年的關(guān)稅外配額稅率不變，具體方式如下：

1.當進口棉花完稅價格高于或等于11.397元/公斤時，按0.570元/公斤計征從量稅；

2.當進口棉花完稅價格低于11.397元/公斤時，暫定關(guān)稅稅率按下式計算：

Ri=8.686/Pi +2.526%×Pi -1

對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定關(guān)稅稅率，當按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；

Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/公斤。

簡而言之，與2010年相同，當完稅價低于11397元/噸時，稅率為5-40%，在11397或者之上，則為固定稅率570元/噸。按照海關(guān)規(guī)定，2011年1月的進口匯率為1：6.6566，因此11397元/噸折合77.66美分/磅，按照目前的國際市場價格，棉花進口的實際稅率基本均為570元/噸，不到貨值的3%。關(guān)稅對企業(yè)的壓力減小。

稅率由財政部決定，但配額數(shù)量和發(fā)放時間則由發(fā)改委拍板。截至目前，還沒有任何關(guān)于配額數(shù)量的官方消息。從近幾年的經(jīng)驗來看，每年的配額總量已經(jīng)不成問題，配額總量一般大于實際缺口，但政府一般會通過配額發(fā)放的節(jié)奏來調(diào)控市場。

回顧2010年，共發(fā)放356.2萬噸配額，1至11月實際進口237.8萬噸，如12月進口25萬噸，配額數(shù)量遠遠超出實際進口量。其中1%配額89.4萬噸，其余的滑準稅配額分三次發(fā)放：1月100萬噸(大多為加工貿(mào)易配額)，5月80萬噸，6月86.8萬噸。

2010年配額發(fā)放一度產(chǎn)生爭議：一是1月份增發(fā)的配額以加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易配額極少甚至沒有，因此給用棉企業(yè)以及中間商的進口帶來極大限制；二是，第二批和第三批一般貿(mào)易配額直到5月和6月才下發(fā)，使得企業(yè)錯失最佳的訂貨良機。而且，在沒有充分利用國際資源的情況下，2009年5月22日以來國儲連續(xù)拋售，至2010年10月輪出結(jié)束，國庫只剩大約20-30萬噸，調(diào)控手段大大減弱。

對于2011年配額，相信有關(guān)部門會總結(jié)2010年的經(jīng)驗和教訓(xùn)。第一，配額總量不會低于去年，但依然不會一次性發(fā)放；其次，第一批滑準稅仍將與89.4萬噸1%配額一起增發(fā)，預(yù)計數(shù)量為100-150萬噸之間，并且一般貿(mào)易比例將有所增加，預(yù)計12月底企業(yè)就應(yīng)該能夠獲悉自己配額數(shù)量；春節(jié)之后的年度后期將根據(jù)市場情況再增發(fā)第二批或者第三批；第三，如果春節(jié)之后市場價格不出現(xiàn)暴跌，后面的配額不會拖至6月再發(fā)放。

雖然進口棉將補充國內(nèi)資源，但配額發(fā)放對目前市場的價格不會產(chǎn)生重大利空。首先，配額總量不再是限制進口的決定因素，企業(yè)更加關(guān)心國內(nèi)外價差；其次，今年的市場特點之一就是用棉企業(yè)提前簽訂遠期合約，也就是說，一般而言，該定的都已經(jīng)提前定貨了，配額發(fā)放不會成為短期大量簽約的導(dǎo)火索；第三，全球資源有限，可供中國進口的數(shù)量不會因為政府發(fā)放配額就明顯增加。

與此相比，國家的財政和貨幣政策是否繼續(xù)緊縮，通脹壓力是否得到化解，比配額發(fā)放對市場的影響更大。

來源： 中國棉花信息網(wǎng)