飽受質(zhì)疑的緊縮調(diào)控政策踉蹌走到今天，突然發(fā)生了極具創(chuàng)造性的兩大轉(zhuǎn)向。

從11月1日起，部分紡織品、服裝出口退說(shuō)率將由13%上調(diào)到14%，這是今年來(lái)國(guó)家第二次上調(diào)紡織服裝的出口退說(shuō)率。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利好不僅僅于此，此前，浙江宣布對(duì)民間金融實(shí)行“招安”，已被認(rèn)為是緊縮型的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向的重要標(biāo)志。最近，人民銀行有關(guān)人士透露，貨幣政策已開(kāi)始松動(dòng)，8、9、10三月信貸規(guī)模總量將增加10%。而人民銀行已經(jīng)向下屬分行發(fā)布內(nèi)部文件，要求各分行盡快落實(shí)信貸增加部分的授信，重點(diǎn)滿足對(duì)中小企業(yè)和三農(nóng)的信貸需求。

這是緊縮政策稍有放松的象征，是近期中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大利好，也是資本市場(chǎng)的最大利好。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逼迫政策轉(zhuǎn)向

2008年是多事之年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜、挑戰(zhàn)性最強(qiáng)，雪災(zāi)、地震的突發(fā)因素，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)惡化，股市、樓市下跌，物價(jià)上漲，雖有奧運(yùn)的強(qiáng)力拉動(dòng)，但滯脹、通脹結(jié)伴而來(lái)的形勢(shì)烏云已越來(lái)越近。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，上半年GDP增長(zhǎng)10.4%，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力看，這個(gè)速度并不低，與國(guó)家宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)也是吻合的。但從全球視野看，普遍性的“滯脹”、通脹率上升，53個(gè)發(fā)展中國(guó)家通脹率達(dá)到兩位數(shù)，一些國(guó)家甚至發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭實(shí)屬最好，但毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)低成本、高增長(zhǎng)的階段已過(guò)去，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是客觀大趨勢(shì)。

按下葫蘆起了瓢，被國(guó)際熱錢持續(xù)涌入、股市樓市放量上漲逼迫實(shí)施的緊縮貨幣政策，卻導(dǎo)致了更多行業(yè)哀哀不已。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國(guó)出口紡織服裝144.3億美元，低于1～5月累計(jì)增速5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，廣東紡織品服裝出口增速大幅回落40.3%。紡織企業(yè)掙扎在倒閉邊緣，連被前總理朱镕基盛贊的飛躍集團(tuán)也未能幸免，陷入資金困局。

IT不景氣，被塑為城市雕像的馬云也開(kāi)始直面“冬天”，股民罵娘，房地產(chǎn)商高呼日子難過(guò)……緊縮政策已經(jīng)偏離了結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)，一方面是壟斷國(guó)企的保護(hù)傘，另一方面成為民企的打壓工具，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的利劍已即將落下。

早在幾年前，劉國(guó)光就已指出，宏觀調(diào)控并非僅僅是緊縮，擴(kuò)張性的財(cái)稅政策依然是調(diào)控的手段。今天，在各方指標(biāo)吊詭下行的時(shí)候，由緊縮轉(zhuǎn)向適度擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向有保有壓的細(xì)部政策實(shí)踐，正當(dāng)其時(shí)。

從宏觀層面到產(chǎn)業(yè)層面的視角轉(zhuǎn)向

我們可喜地看到，此次政策風(fēng)向標(biāo)一個(gè)更有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)變，是從單純的關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)向了對(duì)細(xì)部產(chǎn)業(yè)層面的關(guān)注。

中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜的大國(guó)，東西部發(fā)展不均衡，壟斷國(guó)企、競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)雜糅其中，有阿里巴巴、百度、聯(lián)想這些國(guó)際領(lǐng)先的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，也有西部生產(chǎn)馬茶、養(yǎng)殖鴛鴦孔雀的小企業(yè)，森嚴(yán)的行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘，稅負(fù)體系的不一……這些都使每一次宏觀政策的轉(zhuǎn)移變向，市場(chǎng)臉色完全兩樣，更使投機(jī)者、政策鉆營(yíng)者大行其道。我們一直在探索具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，但多年來(lái)簡(jiǎn)單粗放型的政策投放路徑，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了數(shù)字好看、企業(yè)難過(guò)特別是中小企業(yè)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的尷尬局面。

最近，國(guó)務(wù)院專家建議成立專業(yè)的“財(cái)經(jīng)政策委員會(huì)”，以科學(xué)地進(jìn)行政策調(diào)控，解決當(dāng)前存在的結(jié)構(gòu)僵化和失衡問(wèn)題：既要減少對(duì)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，降低出口退稅率；又要積極發(fā)揮財(cái)政作用，擴(kuò)大內(nèi)需。

事實(shí)上，近年來(lái)相互矛盾的政策不斷出現(xiàn)，許小年即專文指出：各種各樣的“既要…，又要…”，看上去全面公允，實(shí)則以一廂情愿的幻想代替不可避免的痛苦選擇。例如既要保證成品油的供應(yīng)，又要抑制物價(jià)的上升；既要維持匯率的穩(wěn)定，又要防止流動(dòng)性過(guò)剩；既要控制通貨膨脹，又要保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。說(shuō)穿了其實(shí)就是一句話，既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草。

矛盾沖突越激烈，越是接近改革的前夜。

而悄無(wú)聲息的改變，正是漸次展開(kāi)：提高對(duì)紡織企業(yè)的出口退稅比例，“招安”部分民間地下金融，加大對(duì)中小企業(yè)和三農(nóng)的金融支持……種種手段，看似與宏觀調(diào)控?zé)o關(guān)，但其實(shí)，多路并行的政策策略，使我們看到，單一簡(jiǎn)單的宏觀政策，已經(jīng)放下架子，把視角切實(shí)放到了具體的行業(yè)生計(jì)。

這，不能不說(shuō)是中國(guó)企業(yè)之福，中國(guó)之福。
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來(lái)源： 《商界評(píng)論》雜志