2009年，俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”的行動至今還令河北省的皮革出口企業(yè)心有余悸，整體皮革行業(yè)出口受到很大的打擊，一度出現(xiàn)出口受阻。長期以來，河北省裘皮服裝對俄貿(mào)易采用“包機包稅”方式直接在口岸報檢出境。這場打擊“灰色清關(guān)”的行動對在俄華商來說是一場噩夢。

　　名詞解釋：灰色清關(guān)

上世紀(jì)90年代初前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為緩解國內(nèi)市場輕工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)的緊張形勢，政府不得不從包括中國在內(nèi)的國外市場大量進(jìn)口便宜的日用消費品，但進(jìn)口商品在俄海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)面臨清關(guān)手續(xù)煩瑣、稅率復(fù)雜等重重困難。

為簡化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、鼓勵進(jìn)口，俄羅斯海關(guān)允許所謂的“清關(guān)公司”為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。但是，此類清關(guān)公司在辦理海關(guān)手續(xù)時，普遍采取逃避俄進(jìn)口管理措施和稅費的違規(guī)做法，且不向中方企業(yè)和商人提供真實合法的報關(guān)單證，這被稱為“灰色清關(guān)”。

事件回顧：俄關(guān)閉一只螞蟻市場，何去何從成華商必須決斷的命題

2009年6月29日，俄羅斯有關(guān)部門突然下令關(guān)閉莫斯科切爾基佐沃大市場，未給商戶預(yù)留處理貨物、清理攤位的時間，導(dǎo)致大批在俄華商遭受很大經(jīng)濟損失，中國國內(nèi)數(shù)千家關(guān)聯(lián)出口企業(yè)也受到影響。2009年7月22日至25日，中國商務(wù)部副部長高虎城率領(lǐng)由商務(wù)部、外交部、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人組成的代表團，在俄羅斯首都莫斯科就此事件進(jìn)行了交涉。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年前5個月中俄貿(mào)易同比下降39%，出現(xiàn)10年以來的首次負(fù)增長。其中，兩國邊境貿(mào)易下滑44%。此次關(guān)閉市場事件短期內(nèi)無疑會令中俄貿(mào)易雪上加霜。盡管俄羅斯外交部發(fā)言人安德烈·涅斯捷連科事后澄清，關(guān)閉大市場不針對外國商人，也不針對某一個民族。但是，中國商務(wù)部副部長高虎城回應(yīng)稱，由于切爾基佐沃大市場是莫斯科乃至俄羅斯華商最為集中的市場，此舉使得大批華商經(jīng)營驟然中斷，生計難以維持，確實給市場內(nèi)的華商造成巨大經(jīng)濟損失，同時使數(shù)千家中國國內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)受到影響。

隨著俄羅斯禁商令大限到來，何去何從已是必須決斷的命題。

　河北皮革裘皮企業(yè)受到重創(chuàng)

切爾基佐沃集裝箱市場是俄羅斯最大的中國貨市場，也是河北省辛集商戶主要的皮衣商品集散基地，其中有辛集商戶超過330家、1000多人，而這330家商戶的出貨量占了辛集皮衣產(chǎn)量的80%。這一事件使得辛集市皮草制衣企業(yè)遭受重創(chuàng)。大營皮草企業(yè)也是受難者之一。全鎮(zhèn)190多家裘皮企業(yè)中有80%經(jīng)營俄羅斯市場，不完全統(tǒng)計有10余萬件服裝被封，價值2億元。

　　河北多措并舉助力企業(yè)通關(guān)

為幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)俄裘皮服裝正常貿(mào)易，河北出入境檢驗檢疫局緊緊圍繞“穩(wěn)外貿(mào)、保增長”這一目標(biāo)，立足幫扶，積極探索監(jiān)管新方法，謀求驗放新模式，及時檢驗放行輸俄裘皮服裝1387批、貨值1.756億美元，其中裘皮主要加工出口地衡水地區(qū)對俄出口裘皮服裝997批、1.266億美元，占全省對俄出口總額的70%。

　主要采取了四項措施：

一是通過舉辦裘皮制品出口企業(yè)培訓(xùn)班，就企業(yè)如何完成注冊、出口報檢、產(chǎn)品檢驗檢疫，以及俄羅斯“白色通關(guān)”相關(guān)知識等，對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)按照正常清關(guān)程序辦理的信心。

二是采取邊考核、邊注冊、邊督促整改措施。首先對10家中、大型裘皮制品出口企業(yè)實施了快速考核，在企業(yè)出口旺季，解決了企業(yè)出口資質(zhì)難題。并逐步規(guī)范裘皮制品出口企業(yè)的報檢、放行等行為，最終實現(xiàn)“產(chǎn)地檢驗，口岸查驗”規(guī)范的檢驗放行模式。

三是主動與當(dāng)?shù)卣⒐ぷ髀?lián)席會議制度，及時將獲得“臨時注冊”企業(yè)情況通報當(dāng)?shù)卣p方共同督促企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，共同抓“源頭”和“風(fēng)險源”，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

四是快速驗放，提高貨物通關(guān)效率。對在石家莊國際機場航空口岸通關(guān)的貨物，實施產(chǎn)地檢驗、機場口岸快速核放的區(qū)域直通放行，提高貨物通關(guān)效率。衡水檢驗檢疫部門與機場檢驗檢疫部門建立起裘皮制品出口企業(yè)信息共享機制，共同助推企業(yè)快捷通關(guān)。

來源： 中國紡織網(wǎng)