毋庸置疑，“擴(kuò)大內(nèi)需”四字已是當(dāng)前中央經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。為落實中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，會議研究決定四項實施措施。這是自5日國務(wù)院常務(wù)會議部署4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃后，中央政府在短短七天內(nèi)第二次出重拳落實擴(kuò)大內(nèi)需。

這四項措施包括：核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項目共計2059億元；自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，共涉及3770項產(chǎn)品；確定中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案；提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。

擴(kuò)大內(nèi)需·基建投資核準(zhǔn)投資共計2059億

會議核準(zhǔn)自寧夏中衛(wèi)經(jīng)11個省(區(qū)、市)至廣州、香港的西氣東輸二線項目東段工程(該天然氣管道包括主管線和通往山東泰安、湖南湘潭、上海、廣西南寧、深港、十堰六條支干線)，總投資930億元。該項目的建設(shè)，對于提高清潔能源比重，緩解天然氣供應(yīng)緊張局面，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，造福沿線地區(qū)人民群眾，具有重要意義。

會議核準(zhǔn)總投資955億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程，還審批了總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場項目。

記者還從國家能源局獲悉，除上述有關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施的項目外，江蘇溧陽抽水蓄能工程、四川錦屏至江蘇蘇南±800千伏直流輸電工程、年產(chǎn)1200萬噸的陜西神木紅柳林煤礦及成都千萬噸級煉油廠等一批能源基礎(chǔ)設(shè)施項目也將陸續(xù)開工。另外，國家還將投資40億財政資金支持農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢。

國家能源局表示，這批項目的實施將大大增加清潔能源比重，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源安全保障能力，填補(bǔ)西南地區(qū)無煉油廠的空白。

擴(kuò)大內(nèi)需·出口扶持四月內(nèi)三提出口退稅率

會議決定，為扶持勞動密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)消費及國際市場變化，會議同時決定，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。

為保持出口穩(wěn)定增長，政策層在4個月之內(nèi)3次調(diào)高勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口退稅率。前兩次分別是：8月1日起中國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；11月1日再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14%，部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14%。

擴(kuò)大內(nèi)需·災(zāi)后重建重建基金具體安排出爐

會議決定，確定中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案。一是以中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金3000億元為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財政投入、社會捐贈、對口支援、銀行貸款等各類恢復(fù)重建資金。二是基金重點支持恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的51個縣(市、區(qū))；對規(guī)劃范圍以外的其他災(zāi)區(qū)，中央加大財政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)等支持力度。三是對恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等，分別確定補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)重建基金安排規(guī)模。

擴(kuò)大內(nèi)需·生態(tài)恢復(fù)中央財政安排專項資金

會議決定，提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。一是中央財政安排專項資金支持災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建。對林業(yè)基層單位職工因災(zāi)損毀的住房重建給予適當(dāng)補(bǔ)助，對林木良種繁育給予適當(dāng)支持。二是制定受災(zāi)木竹最低收購保護(hù)價，中央和地方財政對受災(zāi)木竹收購加工企業(yè)所需流動資金貸款給予貼息。三是對雨雪冰凍和地震災(zāi)害形成的難以償還的造林債務(wù)，根據(jù)災(zāi)情給予優(yōu)惠或適當(dāng)豁免。四是將林業(yè)災(zāi)害救助納入中央和地方政府相關(guān)救災(zāi)資金渠道統(tǒng)籌安排。

來源： 每日經(jīng)濟(jì)新聞