7月7日訊　中國紡織品進(jìn)出口商會服裝部的負(fù)責(zé)人松了一口氣。

“至少這半年內(nèi)企業(yè)質(zhì)檢負(fù)擔(dān)不會加大。”該商會一位人士對記者說。

上述商會多次與商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局進(jìn)行了溝通，希望國家質(zhì)檢總局暫緩實施一項2008年年底公布的《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄(2009年)》(以下簡稱《法檢目錄》)。

上述目錄共調(diào)減了647個商品稅號，增補了357個商品稅號。由調(diào)減的商品稅號涉及的企業(yè)和出口額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于增補商品稅號涉及的企業(yè)和出口額，貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為這大大增加了企業(yè)的出口負(fù)擔(dān)。為此質(zhì)檢部門認(rèn)真進(jìn)行了研究，并答應(yīng)了企業(yè)的要求。

中國紡織品進(jìn)出口商會7月5日發(fā)布公告指出，中國國家質(zhì)檢總局決定第四次延長2009年1月1日新增入法檢目錄或增補進(jìn)(出)口海關(guān)監(jiān)管條件商品的過渡期政策。過渡期為2010年7月1日至2010年12月31日。

記者致電多家服裝企業(yè)，一般認(rèn)為涉及的出口額不一，應(yīng)該繳納的檢驗檢疫費不一。不過國家本次政策，的確大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國家質(zhì)檢部門的行動不是偶然的。

記者了解到，下一步國家給企業(yè)減負(fù)方面將有更大的動作。工信部已經(jīng)決定啟動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項工作，預(yù)備摸底全國的企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，并準(zhǔn)備在年底拿出政策建議，上報國務(wù)院和中紀(jì)委。

目前工信部對企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)調(diào)查表已經(jīng)下發(fā)，據(jù)悉，上述調(diào)查涉及的內(nèi)容比較豐富，除了要拿出摸底的負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)外，有關(guān)的政策建議也需要地方提供。同時中小企業(yè)負(fù)擔(dān)有多重，成為此地調(diào)研的一個重點。

摸底企業(yè)負(fù)擔(dān)

記者獲悉，工信部已經(jīng)在6月21日下發(fā)了《關(guān)于2010年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作的實施意見》，提出從5月底開始減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項治理工作。這將分為4個階段。

第一階段在6月底開始啟動。目前國家專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，牽頭單位是工信部，參與單位有發(fā)改委等12個部門。組長為工信部部長李毅中。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信部，辦公室主任由工信部總工程師朱宏任兼任。

在6月24日的全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作電視電話會議上，工信部部長李毅中就上述工作進(jìn)行了部署。

工信部要求各地區(qū)，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，對負(fù)擔(dān)較重企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行調(diào)研評估和根源分析，建立相關(guān)制度。

第二、三階段為7月-8月底的自查自糾階段，9月-10月底的檢查整改階段，最后是總結(jié)報告(11月-12月底)階段。在自查自糾階段，各地需要上報減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)統(tǒng)計表。于8月底以前形成書面匯報材料，連同統(tǒng)計表，報送部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

工信部將最后拿出政策建議，于12月底前上報國務(wù)院和中央紀(jì)委。

自從2008年以來，工信部就牽頭大力開展了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作。各成員單位也相繼出臺了40多個減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件，涉及稅費減免政策、查處違規(guī)違紀(jì)行為等多個方面。比如財政部等《關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。

但是企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題并未解決。工業(yè)和信息化部副部長苗圩在一次會議上指出，一些地方利用節(jié)慶、會展活動向企業(yè)攤派費用，亂評比、亂檢查、亂培訓(xùn)現(xiàn)象抬頭，亂收費現(xiàn)象有所反彈。“一些執(zhí)收部門收費行為不規(guī)范，擅自擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。有的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、事業(yè)單位依附行政權(quán)力，強制服務(wù)收費的現(xiàn)象仍然突出。對此，必須采取有效措施切實加以解決。”

涉及萬億不合理收費?

工信部開展上述減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項工作，原因在于企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重，這對整個經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不利。而中小企業(yè)解決了整個社會70%以上的就業(yè)，和50%左右的稅收。

工信部中小企業(yè)司有過企業(yè)負(fù)擔(dān)的研究，一項2009年中小企業(yè)運營和發(fā)展的報告就指出，2009年68%的企業(yè)經(jīng)營成本在上升，未來1-2年，更多的企業(yè)加入“成本上升”的行列。

對此中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒深有感觸。

他發(fā)現(xiàn)，近年來東部中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)較輕，一般只有稅收，而不用繳納各種費用攤派。但是越往西部，企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重。甚至在西部某個城市開中小企業(yè)減負(fù)論壇時，同一個酒店內(nèi)，當(dāng)?shù)卣谡匍_增加中小企業(yè)稅收的財稅會議。

由于衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢等大批的部門，盡管有國家財政負(fù)擔(dān)，但是政府給予其收費的許可，使得衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢等部門都成為營利的部門。“所以體制如果不改變，很難有中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的真正減輕。一些中西部企業(yè)甚至連一些部門的電話都不敢接，因為大部分是要錢的。”陳乃醒說。

相反，東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府甚至對中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，相當(dāng)多是免費的，在對中小企業(yè)不再收費時，企業(yè)的稅收也在增加，這變成了良性循環(huán)。

目前全國到底每年都多少各種不合理的收費，尚難以精確統(tǒng)計。中央黨校教授周天勇(博客)保守估計，2007年，企業(yè)除了向政府各部門正規(guī)繳納稅外費用外，用于支付由于行政管理、審批、監(jiān)督、執(zhí)法等方面尋租設(shè)置發(fā)生的費用，在8000億元人民幣以上。

陳乃醒則認(rèn)為，國家要真正減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，需要改革一些體制，取消各種收費項目。

國家多個部門目前正在下大力氣減少各種不合理的收費。工信部本次開展的對企業(yè)減負(fù)的專項行動，也是為了加強涉企收費審批、收繳及使用管理，進(jìn)一步完善政府部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效治理機制。

來源： 中國紡織網(wǎng)