4月8日訊　面對(duì)來勢(shì)洶洶的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，不同的處理方式，也會(huì)帶來截然相反的結(jié)局。

近來，針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)之風(fēng)愈演愈烈。卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)研究部主任烏里達(dá)杜什說，中國如何處理貿(mào)易糾紛值得密切關(guān)注。

在眾多針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義措施中，中美織帶貿(mào)易摩擦的結(jié)果耐人尋味。姚明織帶飾品有限公司(下稱“姚明織帶”)因積極應(yīng)訴免于制裁，而另外臨陣脫逃的企業(yè)則被征收高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

作為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國，中國企業(yè)還需要更多的勇氣和行動(dòng)應(yīng)對(duì)這場戰(zhàn)爭。

　　認(rèn)清形勢(shì)

全球化促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但貿(mào)易保護(hù)主義也讓中國付出了巨大的代價(jià)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們不能聽之任之。

2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，世界主要經(jīng)濟(jì)體的自保性進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，針對(duì)我國的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)一步加劇。

截至2008年，中國已經(jīng)連續(xù)14年成為貿(mào)易摩擦最多的國家，且貿(mào)易摩擦涉及的國家、產(chǎn)品種類和金額紀(jì)錄也不斷被刷新。僅2009年前三季度，就有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中包括57宗反傾銷調(diào)查。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前全球有35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)我國出口產(chǎn)品。

但是，目前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，為何貿(mào)易保護(hù)主義不但沒有減輕，反而愈演愈烈？

外交學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系主任江瑞平日前分析，危機(jī)中需要共患難，復(fù)蘇時(shí)更容易各自為政，甚至以鄰為壑。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時(shí)，通過各種機(jī)制協(xié)調(diào)合作、共同應(yīng)對(duì)衰退的需求相對(duì)減弱，有關(guān)經(jīng)濟(jì)體更可能將重心放在本國市場的振興上。此外，目前全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇過程中的不平衡現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，那些復(fù)蘇滯后的經(jīng)濟(jì)體更容易對(duì)率先復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)體采取貿(mào)易保護(hù)措施。

九三學(xué)社中央今年提交給兩會(huì)的提案中也提到，我國對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)60%以上，是典型的外向型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我國又是一個(gè)發(fā)展中大國，出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，并在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色經(jīng)濟(jì)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域處于不利的地位。加之，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然引起競爭對(duì)手的打壓。

“我們必須充分認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國經(jīng)濟(jì)危害的嚴(yán)重性和長期性，將應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義作為一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好長期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。”提案指出。

　　積極應(yīng)訴

雖然貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要威脅，但遺憾的是，我國企業(yè)層面由于缺乏WTO框架下國際貿(mào)易的法律知識(shí)和對(duì)貿(mào)易爭端解決規(guī)則的了解，當(dāng)遭到別國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)訴不力，甚至根本不去應(yīng)訴。

2009年7月23日，美國作出立案決定，對(duì)中國織帶產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。這是美國對(duì)中國紡織品發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，也是后配額時(shí)代美國對(duì)中國紡織品采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施。

在這起貿(mào)易摩擦中，只有姚明織帶積極應(yīng)訴，并于今年2月份初戰(zhàn)告捷。但是另外兩家被抽中應(yīng)訴企業(yè)卻中途放棄，導(dǎo)致中國織帶的“雙反”稅率整體提高。其中13家沒被抽中單獨(dú)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)的稅率，是取強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒參加應(yīng)訴的企業(yè)，被征收最高額的稅率。

這樣的例子也并非個(gè)案。在前幾年美國對(duì)中國對(duì)蝦反傾銷官司中，湛江國聯(lián)經(jīng)過積極應(yīng)對(duì)，拿下了零稅率，而在美國對(duì)中國臥木家具反傾銷官司里，中國企業(yè)也經(jīng)過積極應(yīng)對(duì)拿下很低的稅率。這都顯示了企業(yè)積極應(yīng)訴的必要性。

九三學(xué)社中央的提案中分析，除了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異造成我國企業(yè)容易被認(rèn)定存在傾銷以外，我國企業(yè)缺乏與反傾銷關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)信息特別是成本信息，也是致貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中處于不利地位的重要原因。同時(shí)，我國企業(yè)平時(shí)不注重相關(guān)資料的積累，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料也與反傾銷應(yīng)訴口徑不符，無法為應(yīng)訴提供有力的抗辯資料。

九三學(xué)社中央建議，我國應(yīng)通過多種措施來提高企業(yè)的應(yīng)訴意愿和應(yīng)訴能力。包括加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易信息平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)研究，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和反傾銷提供基礎(chǔ)性支持；建立健全企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)信息；對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、建立行業(yè)反傾銷基金等。

　　反制措施

中國是數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國，也是國際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者，但我國在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。

九三學(xué)社中央認(rèn)為，這會(huì)使得別國政府和企業(yè)忽視了中國采取斷然措施保護(hù)自己利益的決心，從而造成中國企業(yè)軟弱可欺的印象，在一定程度上助長了別國對(duì)我國的貿(mào)易保護(hù)主義。

也有專家開始呼吁，面對(duì)針對(duì)我國貿(mào)易保護(hù)主義的囂張氣焰，我國應(yīng)該采取強(qiáng)硬態(tài)度，包括實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)等措施保護(hù)本國利益。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育近日接受媒體采訪時(shí)表示，在貿(mào)易伙伴對(duì)華不斷挑起爭端的形勢(shì)下，我國不能再像以前一樣被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是需要更多地準(zhǔn)備貿(mào)易報(bào)復(fù)、訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制等反制措施。

2010年我國商務(wù)部發(fā)布的第1號(hào)公告，便是在反傾銷爭端中明確立場、維護(hù)自身權(quán)益的一次“亮劍”。公告中明確，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條，反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。

另外梅新育也強(qiáng)調(diào)，我們實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)等反制措施的目的不是發(fā)動(dòng)全面的貿(mào)易戰(zhàn)以圖出一口惡氣，而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向，從而為國際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。

“假如讓貿(mào)易伙伴國的國內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)主義勢(shì)力在貿(mào)易伙伴國內(nèi)的鼓動(dòng)能力將大大削弱。”梅新育說。

堅(jiān)持自由貿(mào)易

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成3月30日在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展和國際分工發(fā)展到較高水平的必然結(jié)果，其深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變。此次國際金融危機(jī)不會(huì)從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢(shì)。

3月21日，商務(wù)部部長陳德銘在“2010年中國發(fā)展高層論壇”上，也再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持開放的自由貿(mào)易對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性。

陳德銘指出，這一輪全球貿(mào)易復(fù)蘇的一個(gè)重要特點(diǎn)，是包括中國在內(nèi)的新興市場內(nèi)需大幅增加，拉動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的投資品和中間品出口率先回升。

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，中國進(jìn)口同比增長64%，其中來自美國、歐盟和日本的進(jìn)口分別增長37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進(jìn)口還翻了一番，對(duì)促進(jìn)相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮出積極效應(yīng)。

“這些事實(shí)說明，經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國經(jīng)濟(jì)相互依存、相互影響，開放的貿(mào)易對(duì)于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要作用。”陳德銘說。

陳德銘指出，目前全球貿(mào)易、投資和金融相互關(guān)聯(lián)的程度之深、影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一次，沒有一個(gè)國家能夠脫離全球經(jīng)濟(jì)單靠自身實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。如果我們堅(jiān)持奉行公平、自由、開放的貿(mào)易理念，既積極鼓勵(lì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大全球市場“蛋糕”，又最大限度地參與國際分工，保持國際貿(mào)易渠道的便捷和暢通，公平合理地分配“蛋糕”，將有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上全面、持續(xù)、平衡發(fā)展的軌道。

反之，如果一國堅(jiān)持零和博弈的觀點(diǎn)，忽視全球化條件下的相互依存，就會(huì)出現(xiàn)一損俱損的局面。如果借此大搞形形色色的貿(mào)易保護(hù)，搞不好會(huì)重蹈上世紀(jì)30年代保護(hù)主義泛濫的覆轍，使全球經(jīng)濟(jì)面臨“二次觸底”的危險(xiǎn)。

陳德銘呼吁，第一，秉持自由、開放的發(fā)展理念。“開放”，既是指一個(gè)國家對(duì)國際交往和經(jīng)濟(jì)合作采取積極推進(jìn)的態(tài)度，也是指政府放寬管制，注重發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。過去半個(gè)多世紀(jì)尤其是近20年的全球化浪潮，使各國的受益總體大于損失。今后一個(gè)時(shí)期，各國更應(yīng)堅(jiān)定開放信念，積極推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，共同鞏固全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好勢(shì)頭。

第二，加快推動(dòng)多哈回合談判。多哈談判早日取得公正、平衡的結(jié)果，既是建立合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的根本路徑。無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，均應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，拿出更大的誠意和決心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商品、資本在國際間有規(guī)則的自由流動(dòng)，不斷提高全球協(xié)調(diào)與治理水平，從根本上提高各國國際競爭力及全球經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在“博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)”上，中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)將再赴海南，繼續(xù)向世界傳遞中國在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面的立場和態(tài)度。

來源： 中國紡織網(wǎng)