2008年國(guó)家工商總局與商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委簽訂解決商標(biāo)注冊(cè)審查和商標(biāo)評(píng)審積壓?jiǎn)栴}責(zé)任書，目標(biāo)在2010年解決商標(biāo)注冊(cè)審查和商標(biāo)評(píng)審積壓的問(wèn)題。近2年時(shí)間過(guò)去了，商標(biāo)局在商標(biāo)注冊(cè)審查的一些程序上確實(shí)提高了效率，例如：受理通知書下發(fā)和商標(biāo)駁回復(fù)審的審查上加速效果明顯。

但在申請(qǐng)審查時(shí)間和審查質(zhì)量上商標(biāo)局仍需提高和改進(jìn)。例如：商標(biāo)的實(shí)際審查程序并未明顯加快，在某些商品類別上審查時(shí)間仍在3年以上。商標(biāo)局雖然努力解決了08年之前積壓的申請(qǐng)案件，但08年之后商標(biāo)申請(qǐng)量并未減少反而每年都有所遞增，如果僅僅著眼在積壓案件上，那么新申請(qǐng)的商標(biāo)逐漸又變成積壓案件。

為了提高商標(biāo)審查效率和質(zhì)量建議：除了增加審查人員數(shù)量外，適當(dāng)調(diào)整審查程序和標(biāo)準(zhǔn)并使其制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化；公開商標(biāo)審查原則，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)交流和總結(jié)，提高審查質(zhì)量；增加商標(biāo)受理窗口，針對(duì)不同市場(chǎng)區(qū)域增設(shè)審查機(jī)構(gòu)；完善馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度。

除了采取一些臨時(shí)措施盡快解決商標(biāo)申請(qǐng)積壓案件外，應(yīng)當(dāng)換位思考從申請(qǐng)人角度出發(fā)，在制度上進(jìn)一步完善程序避免申請(qǐng)案件積壓現(xiàn)象再次出現(xiàn)，消除惡意申請(qǐng)和惡意異議情況出現(xiàn)。

——高德康代表《關(guān)于提高商標(biāo)審查效率和質(zhì)量的建議》

黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與企業(yè)重視創(chuàng)新活動(dòng)密切相關(guān)。從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律看，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展初期，特別是推出新產(chǎn)品之際，政府采購(gòu)和首購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展極為關(guān)鍵。

建議財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委按照《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕120號(hào)）第八條首購(gòu)管理的相關(guān)內(nèi)容，第十條首購(gòu)產(chǎn)品由財(cái)政部會(huì)同科技部等部門研究確定后納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）予以公布，在有效期內(nèi)實(shí)行首購(gòu)和第十一條采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于首購(gòu)產(chǎn)品類別的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買《目錄》中列明的首購(gòu)產(chǎn)品，將政府采購(gòu)合同授予提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商等的相關(guān)規(guī)定，盡快啟動(dòng)首購(gòu)產(chǎn)品的相關(guān)工作，重點(diǎn)支持我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)和首購(gòu)工作。

——錢月寶代表《關(guān)于國(guó)家財(cái)政支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣的建議》

我在高等美術(shù)教學(xué)一線工作33年，以我的觀察與實(shí)踐，認(rèn)為教育界應(yīng)該形成一個(gè)共識(shí)，即不屬職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的大學(xué)本科教育也應(yīng)將培養(yǎng)動(dòng)手能力列為一個(gè)重要教改課題，而且立即實(shí)施，刻不容緩。因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)施，亦需四年之后才見(jiàn)成果。我們的國(guó)家發(fā)展日新月異，大學(xué)教育必須迎頭趕上，否則勢(shì)必會(huì)延誤了國(guó)家整體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。這些年的畢業(yè)生恰恰是中國(guó)在高起點(diǎn)上起步的中堅(jiān)力量。甚至說(shuō)，動(dòng)手培養(yǎng)除了專業(yè)技術(shù)之外，還有公益活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等，提倡學(xué)生們多參與，以此開發(fā)智力，增強(qiáng)才干，完全有助于在工作崗位上爭(zhēng)取好成績(jī)。

大學(xué)本科教育的培養(yǎng)模式，已經(jīng)到了一個(gè)必須面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不得不改的時(shí)候了。

——華梅委員《高校本科教育也要加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)》

《中華人民共和國(guó)合同法》1999年實(shí)施后，一直沒(méi)有出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。最高人民法院2005年作出了《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，各地法院在執(zhí)行的過(guò)程中一般不把“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)合同”納入“技術(shù)合同”范疇，特別是沒(méi)有把“合作開發(fā)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)合同”納入“技術(shù)開發(fā)合同”范疇。由此，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)背景下眾多的“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)”得不到法律的有力保護(hù)。但最高人民法院《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》仍將“專利”納入了“技術(shù)成果”的范疇，也就是將獲得“外觀設(shè)計(jì)專利”的“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)合同”納入“技術(shù)合同”范疇。由于“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)”申請(qǐng)專利權(quán)到被批準(zhǔn)是需要一定時(shí)間的，在這段時(shí)間內(nèi)“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)方就很難受到法律的保護(hù)。尤其是在委托或合作設(shè)計(jì)過(guò)程中的“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)”的各個(gè)設(shè)計(jì)階段性成果，由于時(shí)間和成本的原因，不可能全都申請(qǐng)專利保護(hù)，故設(shè)計(jì)方的合法權(quán)益更加難以得到法律的保護(hù)。由此而產(chǎn)生的“產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)合同”糾紛近年來(lái)時(shí)有發(fā)現(xiàn)，客觀上阻礙了中國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了給“創(chuàng)新中國(guó)”創(chuàng)造良好的社會(huì)和法律環(huán)境，建議把產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)合同納入技術(shù)合同范疇。

——吳海燕委員《關(guān)于建議將產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)合同納入技術(shù)合同范疇的提案》

來(lái)源： 慧聰紡織網(wǎng)