紡織服裝振興，需要國家財政政策“強心針”，更需要稅收政策的大力扶持。今年全國“兩會”，稅改成了紡織服裝界的人大代表和政協委員們共同關注的話題。

出口退稅：還差最后“一點”

作為出口大戶，紡織服裝業(yè)如何保住國際市場份額？進一步提高出口退稅率，恢復到歷史最高的17%，是業(yè)界最為關注的一個話題。

全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，雖然中國紡織品在國際市場的占有率有所提高，但要恢復到較高增長水平，存在較大困難。一是當前中國經濟最大的不確定性是通脹，資產價格上漲造成企業(yè)的成本上升，讓企業(yè)接單越來越謹慎；二是貿易保護和貿易壁壘，尤其是借碳排放之名的綠色壁壘已成為歐美國家保護本國經濟的一種重要貿易保護手段，加之這些國家受金融危機影響，經濟需求客觀上也極不景氣。因此，必須通過降低出口成本和價格的辦法，來促進出口增加。

因此，他建議，出口退稅率提高“最后一點”，將紡織服裝業(yè)的出口退稅率由16%調整至17%。這一措施能起到“四兩撥千斤”的作用，部分抵消了人民幣升值帶來的出口成本上升的沖擊，在美元結算價格沒有大的變化的情況下，仍能保證企業(yè)跨年度出口訂單的履約，保證國外客戶不流失，還可以緩解企業(yè)的籌資壓力，從現金流的角度支持了企業(yè)的正常運轉。

提出這一建議的全國人大代表還有青島喜盈門集團董事長紀玉君、江蘇陽光集團有限公司董事長陳麗芬、浙江華港集團總經理肖國英等。對于這樣的建議，全國政協委員、商務部副部長馬秀紅在政協小組討論發(fā)言時表示，我國出口退稅率還有很大的調整空間。“在適當時候，出口退稅率可以實現征多少退多少。”

增值稅：“高征低扣”不合理

全國人大代表、湖北孝棉實業(yè)集團有限公司董事長孫應安提出，在我國棉紡企業(yè)，現行增值稅抵扣中進項稅按13%抵扣，銷項稅按17%抵扣，企業(yè)稅賦負擔重，利潤水平低。希望國家通過調平稅賦等措施提高企業(yè)的盈利水平，使企業(yè)可以將增加的盈利部分轉到工人收入中去，這樣一方面可以改善用工難的局面，有利于企業(yè)和社會穩(wěn)定，另一方面也提高了工人的消費能力，可以拉動內需。

來自紡織之鄉(xiāng)的肖國英代表也表示，今年紡織業(yè)仍然面臨著很大的困難，希望國家能夠繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策予以扶持，她建議適當降低增值稅比例。

全國政協委員、中國紡織工業(yè)協會副會長王天凱對記者分析，現行增值稅制度屬于高征低扣，差額稅費一直由企業(yè)自行承擔。而棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產總成本的70%以上，削弱了企業(yè)的競爭力。根據2009年協會對企業(yè)增值稅的不完全調查，全行業(yè)增加稅費50多億元。尤其近五年來，隨國內生產成本大幅度提高，棉紡織產品的獲利能力也隨之大幅下降，以行業(yè)量大面廣的主導產品純棉普梳32支紗為例，噸紗無稅費用空間(扣除棉花成本后其他所有生產成本和利潤空間)由2000年的7300元降為3995元(2010年1月)，據調研，純棉普梳32支紗制造費用已達4500元/噸，顯然，這樣的獲利能力已使大部分企業(yè)處于虧損，嚴重影響棉紡織產業(yè)的技術進步和產業(yè)結構調整。在當今全球市場一體化大環(huán)境下，中國棉紡織產品的競爭力大幅下降已是一個不爭的事實。

滑準稅：出口企業(yè)“緊箍咒”

王天凱委員還介紹，我國自2005年開始對89.4萬噸以外的新增配額進口棉花實施滑準稅率。即在進口棉花時，當國際市場的棉花價格比國內低時，自動提高進口稅率，使進口后的棉花價格與國內棉花價格持平。滑準稅的實施雖然對促進國內棉花銷售，穩(wěn)定國內棉價，保護棉農種棉積極性方面發(fā)揮了積極作用，但是紡織行業(yè)卻承擔了很大的稅負。2006年國內用滑準稅進口的棉花價格比國際市場高1000元/噸，2007年930元/噸，2008年近350元/噸(此年度國際市場價格高于國內市場，故價差縮小)，2009年國內棉花價格價差逐步拉大，高達1500元/噸。紡織行業(yè)是市場化程度非常高的產業(yè)，產品是國際市場定價，因此滑準稅的實施導致我國紡織行業(yè)處于非常不利的國際競爭環(huán)境中。

因此，他認為，目前實施的進口棉配額制度已經有效的控制了進口棉花的數量，建議取消進口棉花的滑準稅制度，所有棉花統一實行1%關稅，同時研究給農民種棉直接補貼的政策。

進口設備采購稅：優(yōu)惠目錄需修訂

作為中國紡織服裝企業(yè)界的領軍人物，全國人大代表、雅戈爾集團董事長李如成非常關注進口設備稅收問題。

李如成說，隨著科技的不斷進步，國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的進一步實施，各行業(yè)產品更新換代不斷提速，企業(yè)原先引進的減免稅設備所生產的產品已無法滿足市場需求。為了順應市場，企業(yè)需不斷對產品進行研發(fā)創(chuàng)新，而設備又是企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略必備條件之一，為了完成這些項目，需要引進大量新型的、高科技的設備。《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》自2004年、2007年修訂后，至今沒有再行修訂，而在此期間國家新增了許多鼓勵類的項目。由于產業(yè)指導目錄的滯后，致使進口設備利用空間受到嚴重限制，給企業(yè)的健康發(fā)展帶來嚴重的制約。《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》是由國家發(fā)改委和商務部聯合頒布的，事先通過行業(yè)協會的調研是可行的。但是結合企業(yè)的實際生產狀況，無論是設備的應用，還是產品的更新，肯定會快過《目錄》的更新頻率，往往會出現設備零件采購過程中因條目滯后或范圍應用不清而導致無法滿足企業(yè)實際生產需求。

因此，他建議，凡是列為國家鼓勵類項目所采購的設備應享受減免稅的優(yōu)惠，另外，還應該增加《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》的更新頻次。

來源： 中國紡織網