4月8日訊　面對來勢洶洶的貿(mào)易保護主義浪潮，不同的處理方式，也會帶來截然相反的結局。

近來，針對中國的貿(mào)易保護之風愈演愈烈。卡內(nèi)基國際和平基金會世界經(jīng)濟研究部主任烏里達杜什說，中國如何處理貿(mào)易糾紛值得密切關注。

在眾多針對中國的貿(mào)易保護主義措施中，中美織帶貿(mào)易摩擦的結果耐人尋味。姚明織帶飾品有限公司(下稱“姚明織帶”)因積極應訴免于制裁，而另外臨陣脫逃的企業(yè)則被征收高額的反傾銷和反補貼稅。

作為貿(mào)易保護主義最大的受害國，中國企業(yè)還需要更多的勇氣和行動應對這場戰(zhàn)爭。

　　認清形勢

全球化促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展，但貿(mào)易保護主義也讓中國付出了巨大的代價。面對嚴峻的形勢，我們不能聽之任之。

2009年，在金融危機的沖擊下，世界主要經(jīng)濟體的自保性進一步增強，貿(mào)易保護主義進一步抬頭，針對我國的貿(mào)易救濟措施進一步加劇。

截至2008年，中國已經(jīng)連續(xù)14年成為貿(mào)易摩擦最多的國家，且貿(mào)易摩擦涉及的國家、產(chǎn)品種類和金額紀錄也不斷被刷新。僅2009年前三季度，就有19個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟調查，其中包括57宗反傾銷調查。根據(jù)商務部統(tǒng)計，目前全球有35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對我國出口產(chǎn)品。

但是，目前全球經(jīng)濟貿(mào)易形勢有所好轉，為何貿(mào)易保護主義不但沒有減輕，反而愈演愈烈？

外交學院國際經(jīng)濟系主任江瑞平日前分析，危機中需要共患難，復蘇時更容易各自為政，甚至以鄰為壑。在經(jīng)濟復蘇之時，通過各種機制協(xié)調合作、共同應對衰退的需求相對減弱，有關經(jīng)濟體更可能將重心放在本國市場的振興上。此外，目前全球經(jīng)濟在復蘇過程中的不平衡現(xiàn)象依然十分嚴重，那些復蘇滯后的經(jīng)濟體更容易對率先復蘇的經(jīng)濟體采取貿(mào)易保護措施。

九三學社中央今年提交給兩會的提案中也提到，我國對外貿(mào)易依存度高達60%以上，是典型的外向型經(jīng)濟。同時，我國又是一個發(fā)展中大國，出口主要以勞動密集型產(chǎn)品為主，并在相當長的一個時期在技術標準、綠色經(jīng)濟、勞工標準、知識產(chǎn)權等領域處于不利的地位。加之，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展必然引起競爭對手的打壓。

“我們必須充分認識到貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟危害的嚴重性和長期性，將應對貿(mào)易保護主義作為一項重要工作，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好長期應對的準備。”提案指出。

　　積極應訴

雖然貿(mào)易保護主義已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重要威脅，但遺憾的是，我國企業(yè)層面由于缺乏WTO框架下國際貿(mào)易的法律知識和對貿(mào)易爭端解決規(guī)則的了解，當遭到別國貿(mào)易救濟調查時，應訴不力，甚至根本不去應訴。

2009年7月23日，美國作出立案決定，對中國織帶產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查。這是美國對中國紡織品發(fā)起的首起“雙反”調查，也是后配額時代美國對中國紡織品采取的第一起貿(mào)易救濟措施。

在這起貿(mào)易摩擦中，只有姚明織帶積極應訴，并于今年2月份初戰(zhàn)告捷。但是另外兩家被抽中應訴企業(yè)卻中途放棄，導致中國織帶的“雙反”稅率整體提高。其中13家沒被抽中單獨調查的應訴企業(yè)的稅率，是取強制性應訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒參加應訴的企業(yè)，被征收最高額的稅率。

這樣的例子也并非個案。在前幾年美國對中國對蝦反傾銷官司中，湛江國聯(lián)經(jīng)過積極應對，拿下了零稅率，而在美國對中國臥木家具反傾銷官司里，中國企業(yè)也經(jīng)過積極應對拿下很低的稅率。這都顯示了企業(yè)積極應訴的必要性。

九三學社中央的提案中分析，除了我國會計準則和國際會計準則的差異造成我國企業(yè)容易被認定存在傾銷以外，我國企業(yè)缺乏與反傾銷關聯(lián)的會計信息特別是成本信息，也是致貿(mào)易救濟調查中處于不利地位的重要原因。同時，我國企業(yè)平時不注重相關資料的積累，財務會計資料也與反傾銷應訴口徑不符，無法為應訴提供有力的抗辯資料。

九三學社中央建議，我國應通過多種措施來提高企業(yè)的應訴意愿和應訴能力。包括加強對外貿(mào)易信息平臺建設和基礎研究，為應對貿(mào)易摩擦和反傾銷提供基礎性支持；建立健全企業(yè)反傾銷會計信息；對出口企業(yè)進行培訓、建立行業(yè)反傾銷基金等。

　　反制措施

中國是數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國，也是國際貿(mào)易保護主義最大的受害者，但我國在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復措施。

九三學社中央認為，這會使得別國政府和企業(yè)忽視了中國采取斷然措施保護自己利益的決心，從而造成中國企業(yè)軟弱可欺的印象，在一定程度上助長了別國對我國的貿(mào)易保護主義。

也有專家開始呼吁，面對針對我國貿(mào)易保護主義的囂張氣焰，我國應該采取強硬態(tài)度，包括實施貿(mào)易報復等措施保護本國利益。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育近日接受媒體采訪時表示，在貿(mào)易伙伴對華不斷挑起爭端的形勢下，我國不能再像以前一樣被動應對，而是需要更多地準備貿(mào)易報復、訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制等反制措施。

2010年我國商務部發(fā)布的第1號公告，便是在反傾銷爭端中明確立場、維護自身權益的一次“亮劍”。公告中明確，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條，反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年；但是，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。

另外梅新育也強調，我們實施貿(mào)易報復等反制措施的目的不是發(fā)動全面的貿(mào)易戰(zhàn)以圖出一口惡氣，而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護主義傾向，從而為國際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預期的環(huán)境。

“假如讓貿(mào)易伙伴國的國內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實風險，保護主義勢力在貿(mào)易伙伴國內(nèi)的鼓動能力將大大削弱。”梅新育說。

堅持自由貿(mào)易

中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成3月30日在《人民日報》撰文指出，經(jīng)濟全球化是當代科學技術發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展和國際分工發(fā)展到較高水平的必然結果，其深入發(fā)展的大趨勢不會改變。此次國際金融危機不會從根本上改變世界經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢。

3月21日，商務部部長陳德銘在“2010年中國發(fā)展高層論壇”上，也再次強調堅持開放的自由貿(mào)易對于全球經(jīng)濟復蘇的重要性。

陳德銘指出，這一輪全球貿(mào)易復蘇的一個重要特點，是包括中國在內(nèi)的新興市場內(nèi)需大幅增加，拉動了相關經(jīng)濟體的投資品和中間品出口率先回升。

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，中國進口同比增長64%，其中來自美國、歐盟和日本的進口分別增長37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進口還翻了一番，對促進相關國家的經(jīng)濟增長發(fā)揮出積極效應。

“這些事實說明，經(jīng)濟全球化的今天，各國經(jīng)濟相互依存、相互影響，開放的貿(mào)易對于促進全球經(jīng)濟復蘇具有重要作用。”陳德銘說。

陳德銘指出，目前全球貿(mào)易、投資和金融相互關聯(lián)的程度之深、影響之大，遠遠超過上一次，沒有一個國家能夠脫離全球經(jīng)濟單靠自身實現(xiàn)復蘇。如果我們堅持奉行公平、自由、開放的貿(mào)易理念，既積極鼓勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大全球市場“蛋糕”，又最大限度地參與國際分工，保持國際貿(mào)易渠道的便捷和暢通，公平合理地分配“蛋糕”，將有助于促進全球經(jīng)濟的復蘇進程，推動世界經(jīng)濟走上全面、持續(xù)、平衡發(fā)展的軌道。

反之，如果一國堅持零和博弈的觀點，忽視全球化條件下的相互依存，就會出現(xiàn)一損俱損的局面。如果借此大搞形形色色的貿(mào)易保護，搞不好會重蹈上世紀30年代保護主義泛濫的覆轍，使全球經(jīng)濟面臨“二次觸底”的危險。

陳德銘呼吁，第一，秉持自由、開放的發(fā)展理念。“開放”，既是指一個國家對國際交往和經(jīng)濟合作采取積極推進的態(tài)度，也是指政府放寬管制，注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。過去半個多世紀尤其是近20年的全球化浪潮，使各國的受益總體大于損失。今后一個時期，各國更應堅定開放信念，積極推動貿(mào)易投資自由化、便利化進程，堅決反對任何形式的保護主義，共同鞏固全球經(jīng)濟復蘇的良好勢頭。

第二，加快推動多哈回合談判。多哈談判早日取得公正、平衡的結果，既是建立合理的國際經(jīng)濟秩序的客觀要求，也是促進全球經(jīng)濟平衡發(fā)展的根本路徑。無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，均應著眼長遠，拿出更大的誠意和決心，推動實現(xiàn)商品、資本在國際間有規(guī)則的自由流動，不斷提高全球協(xié)調與治理水平，從根本上提高各國國際競爭力及全球經(jīng)濟的抗風險能力。

在“博鰲亞洲論壇2010年年會”上，中國商務部副部長易小準將再赴海南，繼續(xù)向世界傳遞中國在應對貿(mào)易保護主義方面的立場和態(tài)度。

來源： 中國紡織網(wǎng)