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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王天凱 ?

3月15日訊　2010年政府工作報(bào)告中提出，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作，其中之一就是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，報(bào)告認(rèn)為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王天凱也深有感觸：“這正是中國(guó)紡織業(yè)下一步的發(fā)展方向。”

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)、行政“兩手推”

記者：紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)行很多年了，在您看來成效如何？

王天凱：近年來，我國(guó)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，為行業(yè)擺脫金融危機(jī)影響、實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升提供了動(dòng)力和支撐，也為未來可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，紡織工業(yè)規(guī)模大、中小企業(yè)多，自主創(chuàng)新能力不足、自主品牌建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)布局欠合理等長(zhǎng)期積累形成的矛盾和問題仍未徹底解決，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵。

記者：我們知道，紡織服裝是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，政府如何引導(dǎo)調(diào)整呢？

王天凱：結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在市場(chǎng)機(jī)制的作用下依靠行業(yè)努力推進(jìn)，同時(shí)也急需國(guó)家相關(guān)宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮積極的引導(dǎo)和助推作用。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，我認(rèn)為企業(yè)、行業(yè)、政府應(yīng)該共同努力，尤其政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段進(jìn)行推動(dòng)，營(yíng)造有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境。

振興規(guī)劃：初現(xiàn)三個(gè)作用

記者：眾所周知，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)一年多了，在行業(yè)有什么體現(xiàn)呢？

王天凱：我認(rèn)為“規(guī)劃”至少在三個(gè)方面起到了比較明顯的作用：第一，紡織行業(yè)被定位為傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，重要的民生產(chǎn)業(yè)，依然具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位我認(rèn)為非常正確，在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一了思想，提振了信心，在行業(yè)外也得到進(jìn)一步認(rèn)識(shí)；第二，提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的八個(gè)重點(diǎn)方向，指明了行業(yè)未來幾年的著力點(diǎn)在哪里；第三，加快投入了一批節(jié)能減排以及對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯示范作用的項(xiàng)目。

記者：這個(gè)“規(guī)劃”完全落實(shí)，會(huì)不會(huì)一帆風(fēng)順？

王天凱：“規(guī)劃”為金融危機(jī)下紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”起了重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，但部分政策措施存在缺乏統(tǒng)籌部署、作用力度不足、落實(shí)不到位等問題，個(gè)別政策還需進(jìn)一步深入研究。紡織行業(yè)是個(gè)集中度比較低的行業(yè)，企業(yè)比較分散，僅靠國(guó)家投入的十多億元和我們做的幾十個(gè)項(xiàng)目，要解決整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)有一些難度。

自主創(chuàng)新：呼吁專項(xiàng)資金投入

記者：在您提交的《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造加快紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策環(huán)境的提案》中，多次建議國(guó)家投入更多專項(xiàng)資金。

王天凱：提升自主創(chuàng)新能力是紡織工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。近年來，國(guó)家

專項(xiàng)資金投入對(duì)加快新型纖維、新型紡機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破起到積極作用。因此，建議繼續(xù)以專項(xiàng)資金、貼息貸款等方式支持紡織行業(yè)在高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、染整技術(shù)、新型成套設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新突破；通過配套融資、稅收、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策，支持紡織行業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，為行業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。

記者：很多紡織服裝企業(yè)目前在技術(shù)方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

王天凱：加快實(shí)施技術(shù)改造，是全面提升紡織工業(yè)技術(shù)裝備水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

升級(jí)的重要途徑。而紡織行業(yè)以中小企業(yè)居多，資金匱乏制約了企業(yè)技術(shù)改造投入，國(guó)家每年在行業(yè)技術(shù)改造方面的投資也較少，覆蓋面非常有限。我建議增加各級(jí)財(cái)政對(duì)紡織行業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金投入，優(yōu)化資金分配和使用方式；進(jìn)一步落實(shí)改善中小企業(yè)融資的各項(xiàng)政策，多渠道解決紡織企業(yè)技術(shù)改造資金緊缺的問題；設(shè)立專項(xiàng)支持行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)推廣具有普適性的實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)。

記者：在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，行業(yè)會(huì)經(jīng)歷很多“痛”，如何能減輕這種“痛”呢？

王天凱：加快淘汰落后產(chǎn)能是紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)之一。在按照國(guó)

家有關(guān)要求全面推進(jìn)同時(shí)，要充分考慮紡織行業(yè)是市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼具吸納就業(yè)和滿足多層次內(nèi)需的民生重任。建議淘汰落后產(chǎn)能以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔以必要的監(jiān)督檢查等行政手段；政策措施落實(shí)中應(yīng)注意推進(jìn)節(jié)奏和力度，避免影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　品牌建設(shè)：期待更多政策扶持

記者：目前無論在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是在國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)紡織行業(yè)中自主品牌所占的比例還比較低，如何改變現(xiàn)狀？

王天凱：紡織行業(yè)加工制造比重大，在研發(fā)能力和營(yíng)銷機(jī)制方面相對(duì)薄弱，

企業(yè)發(fā)展自主品牌的成本也比較高。加快自主品牌建設(shè)是紡織行業(yè)開拓兩個(gè)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。要加快這個(gè)建設(shè)，首先政策上要有導(dǎo)向，對(duì)于自主品牌產(chǎn)品的出口應(yīng)該有政策鼓勵(lì)，對(duì)這些產(chǎn)品可以給予更大的優(yōu)惠政策。要從機(jī)制、體制以及政策扶持上都要有一些比較實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

記者：是啊，很多企業(yè)都在期盼“實(shí)質(zhì)性的”政策扶持。

王天凱：雖然《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將其作為重點(diǎn)任務(wù)，但至今仍未出臺(tái)有執(zhí)行力的政策措施加以推進(jìn)。因此，希望詳細(xì)規(guī)劃紡織行業(yè)自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、信貸、質(zhì)檢、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等多方力量采取措施，營(yíng)造有利于自主品牌成長(zhǎng)的外部環(huán)境，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)自主品牌建設(shè)工作。

記者：去年工信部等七個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，對(duì)自主品牌給予“五優(yōu)”：優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)，優(yōu)惠上柜，優(yōu)先宣傳，優(yōu)先銷售，優(yōu)先結(jié)算。

王天凱：這個(gè)“意見”的指導(dǎo)意義無疑是好的，但是實(shí)際效果現(xiàn)在還不好評(píng)估，具體落實(shí)起來也并不太容易。還是要抓住品牌建設(shè)的最薄弱點(diǎn)，因此，我還是強(qiáng)調(diào)在體制上探索有利于紡織自主品牌的盡快推進(jìn)，以及在政策上加以鼓勵(lì)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：全面統(tǒng)籌規(guī)劃勢(shì)在必行

記者：您在提案中建議優(yōu)化紡織區(qū)域布局。

王天凱：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化紡織區(qū)域布局的重要途徑。近年來在市場(chǎng)機(jī)制的推

動(dòng)下，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日漸明顯，但由于缺少政策上的統(tǒng)籌部署和引導(dǎo)激勵(lì)，轉(zhuǎn)移進(jìn)程受到一定影響。因此，建議對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行全面規(guī)劃部署，通過稅收、融資、土地使用、財(cái)政資金支持等方面的優(yōu)惠政策加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，采用多種形式搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)東部與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

記者：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要注意什么？

王天凱：沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移在加快，2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中部五省(除山西外)，投資銷售利潤(rùn)整個(gè)比率增長(zhǎng)非常快。我認(rèn)為目前行業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整主流是好的，并不是說沿海都把落后設(shè)備轉(zhuǎn)移到中部地區(qū)去了。中部地區(qū)無論是政府還是企業(yè)，也都非常明確，絕不接受污染和落后。現(xiàn)在關(guān)鍵要進(jìn)一步做好規(guī)劃，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，在新一輪的轉(zhuǎn)移和發(fā)展中，考慮得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)。

　　體制創(chuàng)新：紡織強(qiáng)國(guó)必由之路

記者：在會(huì)議期間，您多次提到體制創(chuàng)新。

王天凱：體制創(chuàng)新，這個(gè)問題的重要性高于其他問題。中國(guó)紡織業(yè)要走上強(qiáng)國(guó)之路，必須先在體制方面進(jìn)行創(chuàng)新突破，需要配合一系列生產(chǎn)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)貿(mào)易型向生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易型轉(zhuǎn)變，圍繞消費(fèi)理念做文章。在這個(gè)過程中，我們對(duì)營(yíng)銷體制的探索和突破顯得更為艱巨、重要，而體制創(chuàng)新僅僅靠企業(yè)家是很難完成的，需要政府或者行業(yè)一起共同探索。

記者：對(duì)紡織行業(yè)來說，推動(dòng)創(chuàng)新還有哪些具體的工作要做呢？

王天凱：紡織行業(yè)現(xiàn)在迫切需要做好兩件事：第一，搞好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,練好內(nèi)功,全面提升管理水平。第二，多方面促進(jìn)行業(yè)整體提升，主要包括:因地制宜,搞好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；集中力量,重點(diǎn)支持一批擁有自主創(chuàng)新能力、致力于體制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新、對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)有示范作用的骨干企業(yè)；因勢(shì)利導(dǎo),有序推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。

來源： 中國(guó)紡織網(wǎng)