迄今為止我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)涉案金額最大的一起案件終于有了新的進(jìn)展。2月2日，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和泰國(guó)的進(jìn)口對(duì)苯二甲酸反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定，初步裁定進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)并已對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)苯二甲酸產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

對(duì)苯二甲酸歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：29173611(精對(duì)苯二甲酸PTA)和29173619(其他對(duì)苯二甲酸)，是聚酯纖維和非纖維聚合物的重要基礎(chǔ)原料。根據(jù)公告，自2010年2月3日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國(guó)家的對(duì)苯二甲酸時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁確定的各公司傾銷(xiāo)幅度向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金，韓國(guó)保證金稅率范圍為2.4%~11.2%，泰國(guó)為12.2%~20.1%。同時(shí)，鑒于本案情況較為特殊和復(fù)雜，商務(wù)部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)6個(gè)月，即本案調(diào)查期限截止日為2010年8月12日。

初裁公告后，記者立即就相關(guān)問(wèn)題對(duì)中國(guó)化纖協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄭植藝進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

記者：提起PTA反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的動(dòng)因是什么?

鄭植藝：2008年底，華聯(lián)三鑫、浙江逸盛、廈門(mén)翔鷺代表國(guó)內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交對(duì)韓國(guó)和泰國(guó)進(jìn)口PTA反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。2009年2月12日，商務(wù)部發(fā)布2009年第12號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和泰國(guó)的進(jìn)口對(duì)苯二甲酸進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。該案涉案金額約35.87億美元，是迄今為止我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中涉案金額最大的一起。此外，PTA作為從石油到終端消費(fèi)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要中樞產(chǎn)品，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大，自立案調(diào)查以來(lái)引發(fā)了各界的關(guān)注，各相關(guān)利益方也針對(duì)各自的產(chǎn)業(yè)立場(chǎng)紛紛表達(dá)意見(jiàn)與看法，成為行業(yè)和市場(chǎng)的熱點(diǎn)話(huà)題。

近幾年，我國(guó)PTA進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，進(jìn)口價(jià)格卻相對(duì)下降。其中部分國(guó)家采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，以低于正常價(jià)值的價(jià)格向我國(guó)出口，對(duì)國(guó)內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了直接的重大影響。據(jù)了解，自2005年以來(lái)，主要受價(jià)格等因素影響，我國(guó)PTA主要生產(chǎn)廠家的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，在市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)的情況下，企業(yè)產(chǎn)量、銷(xiāo)量增長(zhǎng)的情況下并未得到相應(yīng)的效益。相反，企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)受到抑制，平均利潤(rùn)率和投資收益率大幅度下滑，產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行艱難，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)惡化。

國(guó)內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)正遭受著低價(jià)傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)性損害，而且考慮到韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家擁有較大的生產(chǎn)和出口能力，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)還面臨著損害進(jìn)一步加劇的可能性。因此，國(guó)內(nèi)幾家主要PTA生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)提起了反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。

我們認(rèn)為，PTA反傾銷(xiāo)是合理利用貿(mào)易救濟(jì)手段，維護(hù)國(guó)內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)及整個(gè)聚酯產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的有力舉措。通過(guò)對(duì)破壞正常市場(chǎng)秩序的低價(jià)傾銷(xiāo)行為制約，維護(hù)正常貿(mào)易秩序，消除對(duì)國(guó)內(nèi)PTA產(chǎn)業(yè)的損害性影響。

記者：PTA反傾銷(xiāo)立案后，各方面反響巨大，那么我國(guó)為什么要堅(jiān)持此次反傾銷(xiāo)調(diào)查?

鄭植藝：作為世貿(mào)組織所允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的方式，合理利用反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施，已成為各國(guó)維護(hù)正常貿(mào)易秩序與產(chǎn)業(yè)安全的重要手段，尤其在2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球低迷的市場(chǎng)需求更加導(dǎo)致國(guó)外過(guò)剩產(chǎn)能向我國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)，而適時(shí)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的效果愈發(fā)凸顯。

反傾銷(xiāo)針對(duì)的是以?xún)r(jià)格歧視方式傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品，其目的是將傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整到公平的競(jìng)爭(zhēng)水平上，并不是將進(jìn)口產(chǎn)品擋在國(guó)門(mén)之外，措施本身并不會(huì)對(duì)公平、正當(dāng)?shù)倪M(jìn)口形成障礙，相反，將促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格趨于穩(wěn)定和有序，有利于PTA產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于下游企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合理預(yù)測(cè)和控制原材料成本并合理規(guī)劃今后的發(fā)展規(guī)模，而不至于受到進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)價(jià)格的誤導(dǎo)，甚至出現(xiàn)市場(chǎng)混亂或者原材料異常波動(dòng)的情況。而且，只有在正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，包括PTA上下游企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才能健康、可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)事求是地講，我國(guó)PTA產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但起步較晚，絕大部分產(chǎn)能都是2005年后陸續(xù)投產(chǎn)，而且技術(shù)來(lái)源單一。目前國(guó)產(chǎn)化工程剛剛起步，關(guān)鍵裝備仍嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，因此，我國(guó)PTA產(chǎn)業(yè)仍屬幼稚產(chǎn)業(yè)。

最為重要的是，雖然我國(guó)進(jìn)口PTA數(shù)量很大，已占國(guó)際PTA貿(mào)易量的42%，但我們并不擁有定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。而且根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，今后PTA的需求增長(zhǎng)空間還很大，仍是我國(guó)需要加快發(fā)展的主要化纖原料。

來(lái)源： 中國(guó)紡織網(wǎng)